煙草在線據《北京晚報》報道　　對外經濟貿易大學世界衛生組織煙草控制與經濟政策合作中心近日發布了我國首份針對國民煙草稅價態度的調查報告，調查發現，近八成（78.87%）被訪者認為將卷煙最低價設為人民幣20元/包或更高，才能有效防止青少年吸第一支煙。

　　數據

　　我國每十名初中男生就有一人吸煙

　　《健康中國2030規劃綱要》中明確提出：“到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%”。目前，我國成人吸煙率高達27.7%，3億多吸煙者中的一半以上是在20歲之前開始吸煙。中國的青少年吸煙率為6.9%，嘗試吸煙率19.9%。煙草流行給“健康中國2030”戰略目標的實現提出了嚴峻的挑戰。

　　“我國每十名初中男生就有一人吸煙。青少年控煙行動迫在眉睫。”中國醫學科學院基礎醫學研究所萬霞副研究員說：“青少年購買卷煙既‘便利’更‘便宜’，一些售煙商鋪甚至將卷煙拆包單支售賣，有可能花0.15元至0.25元，青少年便可以購買到他們人生中的第一支卷煙，并可能從此上癮。”

　　調查

　　更高煙價和煙稅可降低青少年吸煙率

　　“價格是影響并制約人們煙草消費的一個重要因素。對于缺乏獨立收入、經濟能力有限的青少年來說，這種制約作用尤其明顯。”對外經濟貿易大學的鄭榕教授指出：“通過價格杠桿，讓青少年買不到更買不起卷煙，遠離煙草威脅，才能實現《健康中國2030規劃綱要》提出的控煙目標。”

　　世界衛生組織駐華代表處無煙草行動技術官員Kelvin　Khow指出，“更高的煙價和煙稅有助于防止青少年嘗試吸煙。正如多國調查顯示，提高煙草稅價是減少青少年煙草使用的最有效方式。在美國、南非、菲律賓、韓國和智利等國，我們看到在大幅提高煙草稅后，帶來了青少年吸煙率的下降。”

　　《報告》也提出，提高煙草稅價對青少年煙草消費有顯著的抑制作用，這一點不僅被基于高收入國家的實證研究所證實，也在中低收入國家得以檢驗和證實。

　　挑戰

　　我國卷煙最低價水平始終沒有改變

　　1999年至2013年間，美國有41個州提高了卷煙消費稅，每包煙的稅負平均增長了275%，卷煙價格從平均每包不足4美元提高到平均每包約6美元，這一時期青少年的吸煙率從35.5%下降至13.9%。加拿大的青少年吸煙率在20世紀90年代早期隨著煙稅和煙價的上升穩步下降，1994年的減稅導致青少年吸煙率的顯著上升，之后隨著煙稅和煙價的提高，青少年吸煙率又得以下降。一項基于17個中低收入國家315353個青少年樣本的研究得出同樣結論，即青少年對煙草制品的價格十分敏感，價格提高10%導致青少年吸煙量平均減少21.1%。

　　中國自2009年以來，兩次提高卷煙消費稅，稅占零售價格的比重從2009年的平均49%提高到2017年的平均56%，卷煙的平均價格從2009年的平均每包6.7元提高到2017年的平均每包13.25元。卷煙的最低價格水平卻始終沒有改變，　一包3元至5元的低價卷煙在全國城鄉的絕大多數市場都能買到，廉價卷煙的輕易獲取使得青少年在青春叛逆期更有可能嘗試吸第一支煙，從而成為終身煙民。