繼2013年《禁煙法》第一階段措施和2014年6月第二階段措施實施以來，俄羅斯聯邦衛生部正在醞釀擬定2016年至2020年新禁煙綱要草案，并將提交聯邦議會下院國家杜馬討論，擬進一步擴大禁煙場所范圍和加大處罰力度。此舉如獲通過，俄羅斯離全民徹底禁煙又近了一步，對煙民而言，找地兒吸煙要懂法，而且將變得越來越難。

　　為買煙者設置重重障礙

　　自《禁煙法》2014年6月第二階段措施實施以來，莫斯科各大商場均不設煙草專柜。此前記者已經注意到，超市收銀臺附近和個別綜合商城的角落柜臺能買到香煙，但所有香煙均被收藏在顧客看不到的封閉空間內。

　　在各大小超市，香煙被禁閉在收銀員頭頂上方的灰色卷簾吊柜內；在個別商城所設的煙草專柜內，香煙也都被收藏在封閉柜臺或貨柜內。記者見過的最不嚴謹的情況是，香煙放在透明玻璃柜臺內，但柜臺面對顧客的那一面覆蓋了一層不透明的深色布簾。售賣香煙處均同時張貼三類“安民告示”：吸煙有害健康，禁止向未成年人出售煙草制品，香煙品名和價格表。

　　受人之托，記者曾在莫斯科超市買過一次煙，卻很不成功且不受待見。在所購其他物品掃碼后，我詢問是否有某一種煙，收銀大媽　（收銀員多為中老年大媽，此為前蘇聯或俄羅斯特色）頭也不抬：“沒有。”我追問：“單子上有該品牌產品，為什么沒有這種？”大媽更不耐煩：“不知道。”我只好詢問另一種并告知單子上編號，大媽拿出一盒。我說要一條。回答是：“沒有整條的。”三個回合下來，我感覺不是在超市買東西，而是在干什么壞事。記者此后在該超市別的顧客身上也看到過類似版本上演。

　　嚴格規定可以吸煙的場所

　　俄羅斯2013年《禁煙法》第一階段措施和2014年6月生效的第二階段措施明確規定，在教育文化單位、醫院、賓館、公交樞紐、辦公樓等地點均禁止吸煙，在居民樓樓梯間吸煙、煙草企業通過贊助公眾活動或體育賽事進行商業宣傳也均嚴格禁止，所有公共餐飲場所和長途客運列車車廂內一律禁止吸煙。

　　據俄羅斯媒體報道，俄衛生部正在制定2016年至2020年降低煙草消費的新對策。新對策將分階段出臺，包括提高煙草消費稅、禁止煙草使用各種添加劑、采用“平裝”包裝、在城市中嚴格限制吸煙區、嚴格控制交通工具內吸煙、嚴格控制電子煙等。其中還包括以下細則，在自家車中有兒童時禁止吸煙；取消客運列車車廂接頭處的吸煙處，并代之以只能在站臺吸煙；戶外允許吸煙場所必須離開地鐵口、公交站臺一定距離等。

　　與此同時，為了保障現煙民的權利，《禁煙法》規定了可以吸煙的場所。首先，家中可以抽煙。但據記者觀察，俄羅斯人在家中想抽煙時要么下樓到單元門口，要么到自家開放陽臺，即便是冬天零下20攝氏度時也是如此，很少有人在屋內抽煙。其次，可以在單位設置的吸煙室抽煙，且必須裝有大功率排氣設備。第三，在街道和道路上，但必須離開地鐵、火車站、公交站臺15米以外。第四，在市政部門專門設置的戶外抽煙處。

　　“違法”吸煙罰款可不輕

　　在俄羅斯沒有煙草廣告，沒有煙草促銷，影視作品中嚴格限制煙草出現的鏡頭。煙草制品上的警告標志也非常醒目———吸煙殺害生命！　歐亞經濟委員會日前已經批準有關吸煙危害健康標志的新規，標志將在每包香煙兩側各占據不少于50%的面積。該新規預計將于一年內在歐亞經濟聯盟中實施。有報道說，此次新草案討論過程中甚至有人提議，應規定2015年出生后的俄羅斯公民一生均不得接觸煙草制品，并最終實現全民禁煙。據統計，目前俄羅斯每年有33萬至50萬人死于與吸煙有關的疾病。

　　為達成控煙目標，政府規定了嚴格的處罰和罰款規定。在兒童場所吸煙，罰款2000至3000盧布（約折合人民幣200至300元），如有兒童在場則罰款5000盧布；在禁煙場所（火車站、加油站、單元樓道等）吸煙，罰款1500盧布；售煙給未成年人者罰款30000盧布，單位罰款150000盧布；為煙草做廣告罰款150000盧布。警察和巡警被賦予行使罰款權力。

　　俄衛生部發布數據顯示，俄羅斯13歲至15歲青少年吸煙比例已經從2004年的25.4%降低到2015年的9.3%，被動吸煙人數比例從2004年的近78%下降至2015年的35%，相信吸煙有害人數的比例則上升至近64%。俄政府希望通過禁煙，倡導宣揚健康生活方式，到2020年把成人吸煙率控制在25%以內。