煙草在線據《寧波日報》報道　　日前，在浙江省寧波市十四屆人大常委會第三十五次會議上，《寧波市文明行為促進條例（草案）》由市政府提請市人大常委會審議，標志著這一《條例》從立法調研階段轉入立法制定階段。

　　近年來，寧波市民文明素養與道德水平有了明顯提高，但從市民問卷調研情況來看，一些不文明現象仍一定程度存在。在不文明行為調查中，市民問卷調研結果顯示，多達71.09%的人認為在公共場所吸煙行為是最為普遍的不文明行為；63.93%的人認為隨地吐痰、隨地便溺、亂扔垃圾、高空拋物行為是較為普遍的不文明現象；63.79%的人認為隨處張貼、涂鴉、亂發小廣告是較為普遍的不文明行為；60.95%的人認為行人過馬路不走斑馬線、亂闖紅燈、翻越護欄是較為普遍的不文明行為。為此，多達89.27%的調查對象認為非常有必要就促進文明行為進行立法。

　　與此同時，作為全國文明城市“四連冠”，我市在文明城市創建工作中積累了豐富的實踐經驗，比如慈善捐贈、志愿服務、見義勇為、無償獻血等，也需要及時把這些成功經驗進行歸納總結，通過地方法規的形式固化下來。

　　據介紹，今年年初以來，市人大常委會法工委、教科文衛工委與市文明辦組成聯合立法調研組，深入調研，廣納民意。立法調研組在媒體上開展了“不文明行為”新聞調查，受眾覆蓋200多萬人次，并開展了問卷調查，網上網下20多萬人直接參與，共征集到市民意見建議20792條，為《條例》的起草提供了重要的參考依據。

　　據了解，《寧波市文明行為促進條例（草案）》明確了文明行為促進的適用范圍和工作機制，并對公共環境、公共秩序、交通和社區等領域的文明行為規范分別作了規定，對應當著力倡導的文明行為設置了鼓勵措施與保障條款。對于公共場所吸煙、違法養犬、高空拋物、建筑物上危險擱物、亂張貼亂涂畫等市民反映比較強烈的不文明行為，《條例（草案）》作了具體規范，設置了相應的法律責任，并明確了主管部門。《條例（草案）》還參照兄弟城市的立法經驗，創新設置了社會服務替代處罰制度。另外，為了做到與信用監管制度相銜接，《條例（草案）》還對應當納入個人信用記錄的三類情形作了明確規定，以便實施信用懲戒。