好客山東，天藍水清景日新；牡丹之都，滿城擁翠綠意濃。

盛夏炎炎，山東省企地協同共建助推基層治理現場交流會在菏澤召開。走進田間地頭、穿梭村莊巷道，參觀現代農業產業園，觀摩農網建設現場……與會人員現場感受群眾生活質量、滿意度、獲得感的提升，暢談黨建引領基層治理新模式，見證鄉村蝶變展新顏。

農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。山東省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經理顧厚武表示：“建好建強農村卷煙營銷網絡，主動融入鄉村治理和社會服務，是落實以人民為中心的發展思想的實際行動，是賦能鄉村治理、助力鄉村振興的重要抓手，是提升煙草網絡價值的有效載體。”

延伸基層服務“微觸角”、繪就基層治理“同心圓”。扎根齊魯大地，山東煙草商業探索企地協同共建新模式，助推基層治理，支持鄉村振興，為經濟社會發展、滿足人民美好生活需要、強省富民建設貢獻力量，書寫責任煙草的靚麗篇章。

將卷煙零售終端打造成惠民服務中心，助推基層治理、賦能鄉村振興? 菏澤市局（公司）供圖

搭建聚合平臺

繪就基層治理“同心圓”

農網新印象

順著平坦的柏油路，驅車來到菏澤市定陶區的居信超市，靚麗的店招、干凈的店面、明亮的光線、合理的布局、整齊的陳列映入眼簾，現代氣息撲面而來。

“以前我們店就是一個規模很小的商超，現在店里不僅煙、酒等各類商品一應俱全，還配有打印機、急救藥、電商直播設備、銀行自助終端設備，店外還裝上充電樁、直飲水站，服務越來越多，客流量越來越大，店里收入翻番了，村民也覺得方便多了，這多虧了聯合會的幫助。”店主老游笑言。

老游口中的聯合會，全稱“興菏惠民服務聯合會”，是在菏澤市委社會工作部指導下，由菏澤市煙草專賣局（公司）牽頭，聯合郵政、通信、石油、金融等多家中央駐菏企業共同參與、組織成立的。

“由煙草系統牽頭，郵政、通信、石油、金融等多家中央駐菏企業參與，成立興菏惠民服務聯合會，是推進企地協作、助力基層治理的有效舉措和務實行動。”菏澤市委副書記聶元科說。

黨委搭臺、企業唱戲、群眾受益。聯合會集聚會員單位力量，打造“1+1+N”工作機制，為農網終端嵌入物流、通信代辦、金融保險、健康飲水、充電換電等服務，將一個個鄉村小店打造成集聚多種功能的惠民服務中心，打通服務群眾“最后一百米”。

談及成立初衷，菏澤市局（公司）黨委書記、局長、總經理，聯合會理事長杜文東說：“菏澤市農村人口多，農網零售戶占比高。隨著鄉村振興戰略的深入推進，農民生活需求快速升級，如何破解農網客戶服務模式單一、消費流失等新問題？在廣泛調研的基礎上，我們找到了突破點，就是搭建服務平臺，形成服務合力，積極融入共建共治共享的基層治理格局，賦能現代零售終端。”

這是一條惠及多方的共贏之道。建設惠民服務中心，不僅讓老百姓得實惠，讓零售戶的客流量和銷售額增長明顯，也解決了聯合會參與企業服務向農村延伸合作難、管理難、盈利難、形成規模效應難的問題。

“通過成立聯合會，賦予了煙草網絡建設新的價值內涵，讓卷煙營銷網絡從單純服務零售戶向服務消費者、服務城鄉百姓延伸，在賦能現代零售終端、深化公共服務體系、助推基層治理方面走出了一條新路子。”山東省局（公司）黨組成員、副總經理徐立國如是說。

擦亮金字招牌

打造便民服務“生活圈”

農網新印象

菏澤市定陶區南部晁樓村的樂樂超市，是聯合會打造的首批“一店多能、集成服務”惠民服務中心，從獨樂樂到眾樂樂，村民們幸福“滿格”、紛紛點贊。

“我們村離城區較遠，以前交電費、辦業務，都要走到鎮上，還要排隊，很不方便，現在我們辦合作醫療、繳養老保險、充手機話費，都到樂樂超市來。”

“我是跟著手機里的導航軟件找到這兒的，我的車馬上沒電了，沒想到這個小店門口就有充電樁，真是解我‘燃眉之急’。”

“參與村里的衛生清潔、政策宣傳、移風易俗等志愿服務活動，就可以獲得積分，拿到樂樂超市來，兌換日常用品，不光不用花錢，貨品也非常好……”

“一村一情”“一店一策”，創新服務模式、拓展服務內容、延伸服務觸角。

在線上，開發“指易達”程序，集便民服務、基層治理、志愿服務等功能為一體，為群眾打造了一個綜合性、社區型的在線服務平臺，做到了“指動即達、惠民到家”。

在農村，建設“8+4”民生驛站，作為村（社區）黨群服務中心的有益補充，白天為附近居民群眾提供休息休閑場所，晚上作為黨群服務中心8小時工作之外的服務延伸，村（社區）“兩委”組織群眾說事、議事，在拉家常中聽取群眾意見，收集群眾訴求，協調解決問題。

在城區，設立“8+4”暖“新”驛站，配備遮陽傘、休息桌椅、飲用水和便捷食品，為網約車司機、快遞小哥和網絡主播等新就業群體和周邊群眾提供臨時休息場所，提升城市“幸福溫度”。

從物流寄遞、通信代辦，到金融保險、健康飲水，從農資銷售、直播助農，再到貸款辦理、積分兌換……“小切口”解決“大問題”，“小服務”見證“大溫暖”。惠民服務中心真正實現服務群眾“零距離”，將便利送到群眾“家門口”。

集腋成裘、聚沙成塔。目前，菏澤200個惠民服務中心、2000個服務站（點）已完成選點并啟動建設，757個服務中心（站、點）已正式運行，力爭3年內實現行政村、社區全覆蓋。

“菏澤郵政加入聯合會以來，聯合煙草公司，在全市惠民服務站點全部疊加郵件代投業務，保障投遞進村。下一步，我們將持續聯動各方共同推進一刻鐘便民生活圈建設、社會微治理和鄉村振興等工作，實現站點獲利、百姓獲益、政府獲贊。”中國郵政集團有限公司菏澤市分公司黨委委員、副總經理，聯合會副理事長王鋒說。

百姓有了貼心的好鄰居，店主有了增收的好項目，企業有了惠民的好平臺，基層治理有了好陣地。一個個懸掛統一形象標識、點綴在沃野鄉村的興菏惠民服務中心，成為魯西南地區基層治理和鄉村振興的靚麗風景線。

城鄉協同發展

繪就營銷網建新圖景

會場同期聲

“要學習借鑒菏澤煙草商業的創新模式，既高效利用行業內部資源，又積極整合外部資源，形成共建零售網絡的強大合力。”“主動融入鄉村社會治理和社會服務，把卷煙營銷網絡升級為政府民心網、企業惠民網、群眾放心網，在深層次參與基層治理和鄉村振興中提升網絡價值。”

從生活超市到美麗鄉店，再到如今的興菏惠民服務中心，一個個鄉村小店見證著卷煙營銷網絡的變遷，彰顯了山東煙草商業以企地共建助推基層治理的責任擔當。

“黨建引領基層治理是一項系統工程，跨越層級多、涉及部門多、關聯主體多，單靠哪一個層級、哪一個部門是干不了、也干不好的。”山東省委社會工作部副部長馬常春說，“山東煙草商業的做法，是對打造共建共治共享社會治理格局的有益探索，是創新群眾自治的有效實踐。”

山東是農業大省、糧食大省，近半數的零售終端分布在農村，農網終端作為煙草供應鏈的重要組成部分，其重要性不言而喻。

“山東省局（公司）黨組主動融入黨和國家發展大局，主動融入行業和山東發展全局，推動網絡建設重心向提升質量、發揮功能轉移，網建水平實現了整體提升，呈現出城鄉網絡融合更加深入、流通品牌價值更加彰顯、零售戶服務更具質效、數據營銷探索更加深入、基層營銷組織更富活力等亮點。”中國卷煙銷售公司副總經理劉曉杰如此說。

當然，農村零售終端經營環境還需優化，農村客戶經營能力還較薄弱，如何進一步服務好、建設好、發展好山東全省17萬農網零售終端，是擺在面前的現實課題、必答考題。

抓準關鍵點、向實處發力——山東煙草商業將在深化基層治理、提升公共服務水平、鞏固安居樂業生態上展現新作為，堅持城鄉“一盤棋”謀劃、“一張網”推進、“一把尺”衡量，協調推進卷煙營銷網絡城鄉一體化發展，持續提高經濟運行與山東宏觀經濟的匹配度，全力以赴推動卷煙營銷高質量發展。

鼓角齊鳴、再啟新程。以此次現場交流會為新的起點，牢牢把握企地協同共建模式，緊緊圍繞助推基層治理和鄉村振興目標，山東煙草商業凝心聚力共奮進、攜手同心譜新篇，為奮力譜寫中國式現代化新篇章貢獻力量。