干字當頭 應勢而動 爭先進位

堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當

山東省局（公司）

黨組書記、局長、總經理 顧厚武

2025年全國煙草工作會議全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續強化行業戰略引領和戰略實施，科學謀劃和推進行業進一步全面深化改革，為行業做好全年工作指明了方向、提供了遵循。特別是，強調“擔當奮進、主動作為、競相發展”“跳起摸高”“鼓勵大省強省勇挑大梁、多作貢獻”，充分體現了國家煙草專賣局黨組在穩的基礎上持續增強進的動能的鮮明態度、堅定決心。

山東煙草商業系統認真學習領會全國煙草工作會議精神，靠前站位、主動作為，切實把思想和行動統一到國家局黨組部署要求上來，創造性抓好各項工作落實，持續提高經濟運行與山東宏觀經濟的匹配度，持續提高煙草產業對山東經濟社會發展的貢獻度，努力干出“走在前”的樣子、干出“挑大梁”的擔當。

堅持干字當頭，努力在服務大局上走在前、挑大梁踐行職責使命、切實推動高質量發展和現代化建設，關鍵在行動、靠實干。

山東省局（公司）召開2025年全省系統工作會議部署全年工作重點。本報記者 江一舟攝

作為經濟大省的重點行業，山東煙草商業系統牢記囑托、知重前行，在堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當上責無旁貸，在努力實現“再進一步、再進一位”上責無旁貸，在持續提高“匹配度”“貢獻度”上責無旁貸，自覺服務黨和國家事業發展大局，自覺融入行業高質量發展和現代化建設全局，始終做到在大局下思考、在大局下行動，進一步強化“不進則退”“小進也是退”的危機意識，強化事爭一流、唯旗是奪的爭先意識，強化盡早盡快、超前主動的先手意識，全力以赴交出高質量發展和現代化建設的優異答卷，努力做到以一域之光為全局添彩。

堅持應勢而動，努力在深化改革上走在前、挑大梁面對新時代新形勢新任務，山東煙草商業系統將深入貫徹落實行業實施戰略引領的相關要求和進一步全面深化改革的具體措施，以前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進，確保各項改革舉措落地見效。

提升黨建工作“引領力”。立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅持以高質量黨建引領高質量發展，充分發揮好黨組（黨委）“把方向、管大局、保落實”作用，堅定理想信念、筑牢思想根基，強化責任擔當、履行核心職責，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

把準企業改革“關鍵處”。堅持用好改革這個關鍵一招，緊盯高質量發展和現代化建設的重點領域、關鍵環節，認真落實行業治理體系改革、經濟體制改革、干部人事制度改革、規范管理和監督體制機制改革等重點改革部署，推動有利于提高資源配置效率、提高發展質量效益和調動各方面積極性的改革，全力破解各類深層次體制機制障礙。

落實戰略規劃“施工圖”。圍繞全力推動高質量發展、加快現代化建設這一目標統籌推進相關措施落地，根據國家局新部署、新安排，研究形成推動改革發展的新舉措、新辦法，切實把各項存量政策和增量政策落實到位。加力完成“十四五”規劃確定的各項目標任務，加強規劃實施的監測評估、跟蹤問效；充分對接國家局規劃，高水平高標準做好“十五五”規劃編制工作，明確發展定位，深化戰略布局。

山東省沂水縣煙草專賣局（分公司）聯系當地衛生院在惠民服務中心開展義診活動。吳迪攝

書寫惠民利民“新答卷”。堅持從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發，以增進人民福祉為出發點和落腳點謀劃推進改革，始終把群眾放在心上，自覺擔當并更好履行政治責任、經濟責任、社會責任，讓改革發展成果更多更公平惠及群眾，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持爭先進位，努力在推動發展上走在前、挑大梁2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀劃之年。山東煙草商業系統秉承一錘接著一錘敲、一張藍圖繪到底的理念，在2024年“破題起勢年”基礎上，將2025年確定為“賦能蓄勢年”，堅持“規范為先、狀態為要、發展為重”，著力穩增長、抓改革、提質效、蓄勢能，重點抓好“4+10”件大事和“七個更大力度”舉措落地見效，推動各項工作再進一步、再進一位，為實現“十五五”良好開局全面蓄勢。

更大力度推進全面從嚴治黨。鞏固拓展主題教育成果，深化模范機關建設“三級聯動”，實施“旗幟引領·魯煙先鋒”黨建品牌創優工程，開展基層黨組織書記賦能提升行動，以高質量黨建引領高質量發展。著力鞏固拓展整改整治成果，落實全省煙草商業系統取得明顯成效評價實施辦法，以穿透式監管實現“1至2年內取得明顯成效”。持續強化正風肅紀反腐，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，鞏固拓展黨紀學習教育成果，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，始終堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。

更大力度穩運行穩增長穩貢獻。鮮明樹立“跳起摸高”目標導向，構建市場信息“采算用管”全流程應用體系，深化按價位段自選投放模式，努力推動市場供需實現更高水平動態平衡。突出抓好全國性重點品牌、魯產品牌和鄰省強勢品牌培育，推進品牌培育體系重塑。以長遠眼光和發展思維做好國產雪茄培育，推動低端轉高端、機制轉手工、散品轉大單品，實現“穩量提質”。強化全省煙草商業統一營銷制度運行監管，推廣“三全”現代終端經營模式，深化暖心服務活動，提升網建賦能營銷水平。深化營銷條線和營銷隊伍職能轉型，建設與市場化取向改革相適應的高水平營銷團隊。

山東省微山縣煙草專賣局工作人員向湖區群眾開展煙草專賣相關法律法規宣傳。王美玉攝

更大力度加強煙草專賣監管。聚力超常規推進打假打私，實施打假打私攻堅戰，鞏固深化煙草打假打私全省“一盤棋”格局，建立打假打私工作業績科學評判體系，依法嚴厲打擊各類涉煙違法活動，最大限度肅清非法煙草專賣品。抓實新型煙草制品監管，加大電子煙等新型煙草制品監管力度，重點打擊向未成年人銷售電子煙、“上頭電子煙”以及非法生產銷售“三無”電子煙等違法行為，持續鞏固“茶煙”等類煙產品治理成果。持續提升依法行政水平，開展專賣執法隊伍“紀律作風建設年”活動，完善落實“12313”協同處置機制。

更大力度推動煙葉高質量發展。切實扛牢重農抓糧政治責任，主動融入煙區“三農”大局，穩固煙葉產業基礎。加大產業綜合體建設力度，健全種植結構、產業鏈條和利益聯結機制，鞏固多業發展農村、多業帶動農民、多業支撐收入格局。實施煙葉質量提升工程，完善生產技術、質量管理和原料使用評價體系，切實做優煙葉供給質量。扎實推進煙草農業現代化協同發展，推動實現全程全面機械化，堅定扛起探索平原煙區機械化發展大旗；建好用好煙葉大數據資源中心，加快推進重點環節數字化場景應用，推動降本增效、挖潛提質。

山東諸城煙區開展起壟施肥作業。鄭海峰攝

更大力度深化改革創新。深化重點領域改革，推進國有企業改革深化提升行動，深化卷煙營銷市場化取向改革、多元化管理體制改革、采購交易監管體制改革、垂管系統紀檢監察體制改革，切實增強治理效能和發展動力。持續強化科技創新，深入實施科技重大專項，加強工商研協同創新，優化科技項目組織管理機制，加快培育和發展新質生產力。著力提升核心競爭力，推進對標對表三年行動，完善分層分類對標、“紅黃藍牌”預警、短板改進和對標共建機制，強化對標指標與預算聯動，推動方陣進位、位次前移、指標提升。著力提升財審工作效能，推進全面預算管控轉型和審計監督質效提升，深化降本增效。實施數字化轉型提升工程，建立健全數據資源管理與運營新機制，打造一批具有山東煙草特色的數字賦能典型案例。

更大力度造就高素質隊伍。全鏈條推進干部人事制度改革，開展“四聚四優”人才工作質效提升專項行動，推進關鍵崗位干部交流，探索干部人才評價積分制管理，加強分層分類精準培訓，持續選優配強干部人才隊伍。強化干部人事工作穿透式監管，完善全方位管理和經常性監督體系，健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，推進干部人事高水平、全方位、深層次管理。深化用工分配制度改革，優化人力資源配置，健全收入分配與效益效率同向聯動機制，激勵形成擔當作為的生動局面。

山東省淄博市煙草專賣局（公司）QC小組開展案例分析，學習精益管理知識。賽海濱攝

更大力度統籌發展和安全。扎實推動《山東省煙草專賣管理條例》立法和山東省推動煙草產業高質量發展若干措施出臺，為高質量發展和現代化建設拓展政策空間、提供政策支撐。推進軟硬實力一體提升，制定“十五五”軟實力建設專項規劃，促進物質文明與精神文明協調發展。繼續實施鄉村振興提升工程，推進鄉村振興重點區域建設，打造煙草助力鄉村振興新模式。堅定走好新時代黨的群眾路線，扎實推進惠民服務中心和惠農服務中心建設，持續推動煙草資源融入社會治理。全力防范化解風險挑戰，持續完善風險防控體系，堅決防范化解系統性風險，以高水平安全保障高質量發展。持續提升應急管理能力，健全應急預案，完善管理機制，全面提升應急處突能力。

使命在肩勇擔當，號角催征啟新程。山東煙草商業系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在國家局黨組和山東省委省政府的正確領導下，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，努力為行業高質量發展和現代化建設、奮力譜寫中國式現代化山東篇章作出新的更大貢獻。