近日，在西班牙新型煙草展EVO NXT上，兩個至上與北歐尼古丁袋聯盟（NNPA.EU）的CEO喬納斯·倫得維斯特（Jonas Lundqvist）和pouchforum.eu的總編輯羅伯特·卡辛格（Rebert Casinge）就尼古丁袋市場的趨勢、監管和未來發展與記者進行了深入討論。北歐尼古丁袋聯盟（NNPA.EU）總部位于布魯塞爾，致力于研究口含煙消費趨勢已有20年。

喬納斯·倫得維斯特（Jonas Lundqvist，左一）與羅伯特·卡辛格（Rebert Casinge，右一）｜圖源：兩個至上

歐盟市場增長強勁

根據數據，歐盟尼古丁袋用戶數量穩步增長，達到260萬，成年人使用率占0.7%，年增長率為7%。這一趨勢顯示出消費者對這一產品的持續興趣和接受程度。尼古丁袋與傳統卷煙存在重合，尤其是在尋求減害替代品的用戶中。

市場方面，歐盟擁有超過90個尼古丁袋品牌，主要生產國包括瑞典、丹麥、匈牙利、波蘭、意大利和捷克。銷售渠道主要集中在線下，占比達68%，而線上銷售則占32%。預測顯示，到2027年，尼古丁袋市場價值有望達到15-16億歐元，甚至可達21億歐元，前提是政策環境持續有利。

監管挑戰仍待解決

然而，尼古丁袋市場也面臨著監管挑戰。雖然大多數歐盟國家將其視為一般消費品，但仍有一些國家將其歸類為煙草產品或藥品/食品。

例如，瑞典尼古丁袋用戶數量與歐盟平均水平相似，但吸卷煙者比例較低（5-6%），年輕人更少，因此世界衛生組織認為瑞典是一個無煙國家。而9個歐盟國家將尼古丁袋視為煙草產品，4個國家視為藥品/食品，大多數國家（14個）視為一般消費品。

作為本次展會舉辦地，西班牙的政策不明確，而保加利亞和希臘對尼古丁袋有特殊稅收政策。

盡管歐盟尚未制定專門的監管法案，但有跡象表明可能會在未來將其納入《煙草產品指令》。尤其值得關注的是，北歐政府正在積極加強尼古丁袋的監管力度，其中芬蘭最近將其合法化為戒煙藥品，對銷售含量進行限制，以遏制非法走私和銷售。

公眾態度分歧，產品創新需謹慎

公眾態度方面存在一定的分歧。歐洲委員會的調查顯示，公眾和健康組織普遍支持尼古丁袋作為戒煙工具，但監管者則對其健康影響持謹慎態度。例如，每袋尼古丁含量20mg是可以接受的，高尼古丁含量的產品不應超過50mg。

尼古丁袋的普及原因主要在于其簡單易用的特點，無需充電、無需煙油，便于攜帶，適合替代傳統卷煙。然而，產品口味和市場需求的問題也不容忽視。制造商需要注意避免吸引兒童的口味，并加強對化學成分的控制和平衡。

因此，雖然尼古丁袋市場展現出強勁的增長勢頭，但監管爭議和公眾關注仍在持續，未來發展的關鍵仍在于政策環境的變化和市場創新能力的提升。