面朝屏幕、背靠計算，如何充分挖掘數據價值，精準打擊違法違規大戶、提升假私煙案件查處率、加強異常許可證監管……數字化背景下，基層專賣工作面臨諸多挑戰。

順勢而為、乘勢而上，浙江寧波鄞州區煙草專賣局聚焦智慧專賣、緊盯關鍵問題，通過打造精準監管基層樣板，推動寧波市煙草專賣局“智慧專賣體系建設”特色發展課題在基層落地實踐。

小切口：以問題為切入點

智慧專賣體系建設，是寧波煙草商業系統專賣數字化轉型的關鍵舉措，離不開基層單位的創新探索。

圍繞“我們能為智慧專賣工程做什么”“智慧專賣工程需要我們做什么”，鄞州區局主動把基層單位的具體工作思路，融入全市系統特色發展課題的主題主線中，專題研討定方向，緊盯部署、緊抓謀劃。

作為現代化濱海大都市寧波的首善之區，鄞州區緊依寧波中心城區，共有零售客戶5535戶，專賣監管上存在體量大、流動快、市場活等特點。

經過充分研判轄區市場特點，鄞州區局存在真煙異流大戶打擊不夠準、網絡案件拓線擴面不夠廣、行政許可控量提質不夠優等問題。

聚焦大戶、假私、網絡、情報、許可等關鍵詞，鄞州區局以“凈化、破網、清理”為主攻方向，圍繞“精準標簽凈市場、精準情報打網絡、精準發力擠水分”這一核心目標，集中力量進行重點攻關。

思路清、方向明，鄞州區局立即行動起來，根據專賣工作的不同領域，組建起違法違規大戶精準打擊項目組、假私煙案件命中率升級項目組、基層情報建設攻堅項目組、真煙長鏈條破網項目組、基層執法行刑銜接攻堅項目組、異常許可預警清理項目組、綜合保障組等7個專班。

7個專班打破了部門壁壘和職能邊界，有利于加強各部門、各崗位間的溝通協調，從而構建起高效順暢的工作聯動機制。

為了“集中力量辦大事”，鄞州區局鼓勵全員參與課題攻堅，并定期開展頭腦風暴、匯總需求、研究問題、分組攻堅、評估成果、實時晾曬，確保課題攻堅進度可控、質量可控、成效可控。

大場景：以數字化為著力點

智慧專賣建設要想取得實效，需要突出數字化監管核心能力建設，深化多部門執法協作，拓展線上線下全息雷達情報網，全面提升智慧監管水平。

基于這樣的認識，鄞州區局結合工作實際需求，著力打造三大數字化場景，為智慧專賣建設添磚加瓦。

監管對象不熟悉、監管內容不全面、監管重點不明確，這是基層專賣工作中常遇到的問題。怎樣解決這一問題？

為轄區零售客戶貼上“標簽”，構建“標簽監管場景”，是鄞州區局給出的答案。

通過定標準、打標簽、明提示、強應用，鄞州區局實現對轄區零售客戶的精準畫像，以標簽有效推動市場凈化。

具體而言，如何為零售客戶“貼標簽”？

根據違法違規大戶規則，鄞州區局提取現有違法違規大戶特征，匯總出９類２１項標簽，并對每個標簽進行權重賦分，形成了轄區違法違規大戶標簽指標。

按照重點違法違規大戶“一戶一檔”思路，鄞州區局從人員信息、經營信息、歷史違法信息等3個維度16個方面對違法違規大戶進行精準畫像。

同時，鄞州區局探索利用ChatGPT等人工智能工具進行數據庫個性化輸出，編制形成《特色標簽賦值查處法指導手冊》，大大提升了對轄區違法違規大戶情況的精準掌控。

專賣監管，不是單打獨斗，離不開多部門深度協作。鄞州區局構建“情報聯動場景”，提升內生情報獲取能力，以精準情報推動打假破網。

對內，鄞州區局構建“以單溯源”工作機制，增強內生情報來源，自主研發面單采集小程序，并利用工具進行升級，實現快遞面單圖像識別；對外，積極對接海關、經偵、高速、市監等部門，形成運行定期會商、特事特議溝通等機制，通過線索碰撞，擴大案件線索渠道。

圖為：“以單溯源”戰法數字看板

今年以來，鄞州區煙草專賣局與當地法院、檢察院、公安、高速等會商30余次，積累各類網絡案件情報6條。

在許可證監管方面，鄞州區局自主研發疑似異常零售客戶信息采集“流程引擎場景”，梳理出23種異常許可證情形，通過專銷協同實地采集信息并鎖定異常情況。

掌握相關異常信息后，鄞州區局創新開發支持異常許可預警的Qucik-BI看板，實現了異常許可證總體信息及預警分級展示。

三大數字化場景并行推進，鄞州區局聚焦專賣監管重點領域，強化部門協同機制，加強市場形勢分析研判，大大提升了數字化監管水平。

強應用：以見實效為落腳點

“嫌疑車輛目前在臺州路橋，馬上到臺州頭門港，10公里后進入寧波轄區。目前已聯系高速交警，我們部署的三輛車將在塘溪高速進行布控攔截！”隨著微信群里的軌跡信息不斷更新，鄞州區局專賣執法人員的精神緊繃了起來。

今年4月15日，鄞州區局利用車輛信息分析跟蹤技術，在寧波市局和寧波公安的統一協調指揮下，聯合高速交警在甬莞高速寧波段對一輛嫌疑車輛進行攔截。

在精準數據指引下，嫌疑車輛在寧波繞城高速鄞州段被截停，當場查獲假煙1300余條，案值15萬余元。

至此，鄞州區局破獲了近5年來第一起專車運假案件。

結合資源稟賦、區位特色和發展基礎，鄞州區局充分運用數字化監管手段，不斷深化基層實戰應用，持續為精準監管注入數智動能。

通過與高速交警的情報互通、線索共研機制，鄞州區局充分發揮數字化場景應用的強大作用，今年５月連續查獲兩起無證運輸案件，實現了去年以來道路查獲“雙五”（查獲案值5萬元以上或卷煙數5萬支以上）案件零的突破，為真煙長鏈條案件偵辦奠定了基礎。

“數字化時代，我們一定要學會用數字化手段溯源尋蹤，讓涉煙違法分子無處遁形。”鄞州區煙草專賣局專賣稽查中隊中隊長李家麒時常向隊員們這樣說。

依托基層情報站建設，利用省、市情指中心資源，鄞州區局針對各類情報線索，采用相關軟件拓網偵查，協同公安部門對聊天數據、交易數據、出行數據等進行綜合分析，一步步抽絲剝繭，最后全力以赴一舉出擊。

日前，鄞州區煙草專賣局查獲一起走私雪茄煙案件，查獲2.4萬余支雪茄，案值1500萬余元，刷新了鄞州區煙草專賣局雪茄煙查獲量的新記錄。

這一案例正是鄞州區煙草專賣局“數字化戰法”的生動實踐。

用數據監管、用數據決策、用數據服務，鄞州區局先行先試勇探索，戰法升級求突破，通過強化數據分析工具運用，創新打造多維數字場景，全面整合執法協作資源，實現了打擊真煙異流、專車運假、跨國走私的新突破，形成了可復制、可推廣、可持續的智慧監管“鄞州方案”。

以“數”為劍，智”向未來。下一步，鄞州區煙草專賣局將持續推進“小切口、大場景、強應用”的生動實踐，為打造精準監管基層樣板積累新經驗，助力寧波煙草智慧專賣再上新臺階、再出新成效。