當前，廣西崇左市扶綏縣東羅鎮轄區由于社會經濟增長速度較慢，居民消費能力較低，導致轄區卷煙銷售能力水平一直處于比較低迷狀態，誠信互助小組成員對銷售卷煙的積極性不高，小組成員共管市場的參與度、意愿不足。近年來，由于國家政策性原因，卷煙投放量偏緊，如何保障零售戶在有限的卷煙資源內，合法利益得到提升是煙草部門重點思考的問題，通過努力達到工、商、零三方共同發展的目的。

一、目前零售戶現狀

（一）零售戶信心不足。東羅鎮遠離管理所駐地，市場監管偶爾會出現監管不到位的現象，卷煙零售戶通過銷售卷煙提高銷售收入信心不足。如果這種情況長期任由其發展下去，不能及時得到遏制，最終會使煙販子在東羅鎮轄區銷售“假、非、私”卷煙和為煙販子套購卷煙提供便利的機會。

（二）卷煙消費者對卷煙消費檔次低，零售戶銷售利潤增長慢。由于東羅鎮轄區社會經濟增長速度較慢，大部分青壯年人員都已外出經商或者工作，剩下的小孩、老人平常的消費能力較低，卷煙消費者對卷煙的需求有所減弱，消費卷煙的檔次也較低，卷煙零售戶銷售卷煙的利潤增長慢，對煙草部門的粘性較低。

（三）卷煙經營者共管市場意識較差。經營卷煙的老板大部分都是老人，平時參加誠信互助小組會議，對宣貫的內容理解不夠，而且用的手機是老人機，即使是使用智能手機，對企業微信都使用也不熟練，導致碰到涉煙違法案件線索不能快速的傳遞給煙草部門處理。

二、工作思路

在如何提高誠信互助小組成員與煙草部門的粘性，自覺參與共管市場，提高東羅鎮轄區的卷煙市場凈化率，保障卷煙消費者利益，維護零售戶的合法權益。

三、主要做法

（一）加強對誠信互助小組成員的培訓，提高小組成員意識。利用好每季度召開小組會議的機會，宣貫卷煙市場凈化不單是煙草部門的工作，零售戶的積極主動配合對轄區卷煙市場凈化起到事倍功半的作用，反之，如果轄區出現有“假、非、私”卷煙銷售的情況，會影響到消費者的利益和零售戶銷售卷煙的合法利益，造成國家財稅的流失。

（二）加強對小組成員的服務，提高服務質量。一是對于零售戶對企業微信的使用不習慣問題，我自己制作了《零售戶企業微信使用情況登記表》，對每次市管員發送的信息，零售戶回復情況造冊登記并在小組會議上亮曬出來，讓零售戶相互比較，形成不甘落后的氛圍。二是在平時的走訪過程中，逐戶一對一宣傳涉煙違法案件線索的發現、傳遞方法和信息反饋時間要求等，對于老年人經營，不會使用智能手機反饋信息的，把我們的聯系電話號碼幫他貼在明顯的位置，告知他們在發現涉煙違法信息后，直接通過打電話的方式向專賣部門人員反饋，確保每個零售戶發現涉煙違法信息都能及時反饋，共同維護轄區卷煙市場。

（三）加強卷煙銷售價格的管理，提高零售戶銷售卷煙的盈利水平。一是在每季度小組會議上要求所有零售戶按照卷煙零售指導價銷售卷煙。二是要求市管員每月在企業微信群發送三條以上信息，提醒零售戶要保持穩價銷售卷煙，保障零售戶銷售卷煙的利潤。同時對其他轄區出現違規經營情況的及時在企業微信群里通報，起到警示作用。三是抽調其他轄區的市管員對東羅鎮轄區的卷煙價格暗訪，對低價銷售卷煙行為及時制止和教育，提高零售戶的自覺性。

四、實施成效

以上表格為扶綏縣東羅新街小組6-8月小組成員企業微信群使用情況。通過開展使用企業微信情況亮曬活動以來。東羅新街小組成員使用企業微信情況有了很大的改變，除了李祖文是使用老人機、伍雪梅兩證同一個人在群里（吉家超市7月底新辦）以外，其他零售戶關注企業微信信息成為常態，為零售戶積極參與共管市場打下了堅實的基礎。

通過本項目的開展，東羅新街小組成員在共管市場都積極性得到很大的提高，在2020年6月，根據小組成員的信息反饋，成功的將崇左市江州區馱盧鎮的煙販子在東羅鎮轄區收購卷煙案件進行查處，查獲無證運輸卷煙296條。在今年三季度市局考核組對東羅新街價格暗訪中沒有發現有低價銷售卷煙行為發生，推銷“假、非、私”卷煙信息反饋率達到100%。目前，東羅新街小組成員能做到自覺遵守指導價銷售卷煙，信息反饋及時，共管市場的氛圍高漲，共管市場帶來的紅利得到充分體現。

五、工作總結

（一）創新性

一是在目前卷煙投放策略稍緊平衡的情況下，供需矛盾逐步突顯。嚴厲打擊涉煙違法行為，預防卷煙市場受到“假、非、私”煙的沖擊和轄區卷煙外流，提高卷煙市場的凈化率，才能保證零售戶的銷售收入得到穩步提高。

二是充分發揮零售戶參與共管市場的自覺性。由于專賣管理人員較少，管理市場的面較寬，很難做到時刻面面俱到。違法分子抓住我們管理上的弱點開展違法經營活動時有發生，反饋涉煙違法經營活動線索不僅是為了煙草打擊涉煙犯罪分子的需要，更是穩定卷煙市場，增加零售戶銷售收入的重要途經。

三是提高對零售戶的服務質量，調動零售戶參與共管市場都積極性。在平時開展工作中，自覺幫零售戶解決經營中的困難，讓零售戶真正感受到煙草人開展的工作確實是在為他們的利益著想，提高零售戶的粘性。

（二）推廣價值

通過提高零售戶的粘性，充分發揮小組成員使用企業微信群的作用，在開展經營活動中發現涉煙違法經營線索才懂得信息反饋的途經，了解參與共管市場的方法，保護自身的合法利益，為專賣部門管理好轄區卷煙市場發揮重要的作用。