“2022年內(nèi)地-香港控?zé)煂W(xué)術(shù)交流會(huì)”6月10日線上線下同步舉行。作為中國(guó)內(nèi)地唯一城市代表，上海市健康促進(jìn)委員會(huì)辦公室副主任王彤分享從“無(wú)煙世博”到“六個(gè)一”控?zé)熌Ｊ降目責(zé)熃?jīng)驗(yàn)。

上海市健康促進(jìn)委員會(huì)辦公室副主任王彤介紹，上海是內(nèi)地最早開(kāi)展控?zé)煿ぷ鞯某鞘兄弧Ｗ?010年上?？?zé)熈⒎ㄒ詠?lái)，上海市成人吸煙率連續(xù)11年呈下降趨勢(shì)，2021年為19.4%，提前達(dá)到“健康中國(guó)2030”目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，上海控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，公共場(chǎng)所控?zé)煚顩r持續(xù)改善，法定禁煙場(chǎng)所違規(guī)吸煙發(fā)生率進(jìn)一步下降至12.1%。2021年，上?？?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門(mén)共檢查單位逾25家，處罰場(chǎng)所1130家，處罰個(gè)人974人，罰款總金額逾289萬(wàn)元人民幣，較2020年增長(zhǎng)69.8%。

據(jù)悉，上海在1994年制定《上海市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》。2010年3月1日，《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)生效實(shí)施，這是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國(guó)生效后，中國(guó)內(nèi)地首部省級(jí)人大頒布的控?zé)煹胤椒ㄒ?guī)。2010年世博會(huì)在上海成功舉辦，《條例》助力誕生世博會(huì)歷史上首個(gè)“無(wú)煙世博”。2017年3月1日《條例》修訂后生效施行，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)全面禁煙，世界衛(wèi)生組織授予上海市人民政府“世界無(wú)煙日獎(jiǎng)”。

多年來(lái)，上海逐步形成和完善控?zé)熜麄髋c監(jiān)督執(zhí)法“六個(gè)一”模式，即：一套制度(控?zé)煼煞ㄒ?guī)和政策制度)、一個(gè)機(jī)制(多部門(mén)協(xié)同合作與社會(huì)共治機(jī)制)、一根線(12345控?zé)熗对V舉報(bào)熱線)、一幅圖(控?zé)煙崃Φ貓D)、一張網(wǎng)(全市綜合戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò))和一系列工作方法(專(zhuān)業(yè)支撐、媒體宣傳等)，控?zé)煿ぷ魈厣芾砟Ｊ綄?duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，打造健康城市。

上海創(chuàng)新設(shè)立“健康促進(jìn)委員會(huì)”協(xié)調(diào)各控?zé)煿芾聿块T(mén)、控?zé)焾?zhí)法部門(mén)、健康促進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等形成控?zé)煛吧鐣?huì)共治”格局。目前上?？?zé)熤驹刚哂馊f(wàn)名，其中實(shí)名制核心控?zé)熤驹刚?453名，覆蓋全市16個(gè)區(qū)和各街鎮(zhèn)。

據(jù)王彤介紹，“健康融入萬(wàn)策”理念和實(shí)踐也在控?zé)燁I(lǐng)域多點(diǎn)開(kāi)花。不少行業(yè)部門(mén)制修訂相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章時(shí)，將控?zé)熇砟钊谌搿Ｓ缮虾Ｊ腥舜笸ㄟ^(guò)并于今年1月1日起正式實(shí)施的《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》中規(guī)定，“在濱水公共空間內(nèi)吸煙的，應(yīng)當(dāng)在指定的吸煙點(diǎn)進(jìn)行”；由上海市交通委、上海市道路運(yùn)輸局修訂發(fā)布的《上海市公共汽車(chē)和電車(chē)乘坐規(guī)則》自2021年12月28日起施行，其中將“乘坐公共汽車(chē)和電車(chē)禁止吸煙”的內(nèi)容新增“禁止吸煙(含電子煙)”等。

上海積極推進(jìn)和完善戒煙服務(wù)體系建設(shè)。目前共有37家規(guī)范化建設(shè)的戒煙門(mén)診。王彤表示，當(dāng)下，控?zé)熞裁媾R新問(wèn)題和挑戰(zhàn)。例如，青少年群體中的電子煙使用上升趨勢(shì)亟須關(guān)注，并重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)管；室外游煙造成的二手煙暴露及公共場(chǎng)所電子煙使用成為新焦點(diǎn)，需“疏堵結(jié)合”開(kāi)展室外吸煙點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)將電子煙納入公共場(chǎng)所禁煙范圍。同時(shí)，上海將發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員、教師、公務(wù)員群體的控?zé)熓痉兑I(lǐng)作用；持續(xù)完善戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)；大力推廣應(yīng)用“控?zé)煙崃Φ貓D”，不斷深化控?zé)煛吧鐣?huì)共治”。