我國明確規定，電子煙產品不應對未成年人產生誘導性，不應使產品特征風味呈現除煙草外的其他風味。

6月19日，國家煙草專賣局有關負責人表示，禁售調味電子煙是保護未成年人免受電子煙侵害的重要舉措之一。

近期與之對應的另一則與電子煙相關的國際新聞，是關于“英國衛生部報告建議對年輕一代永久禁煙”的報道。

2022年6 月 9 日，財聯社發布報道說，英國政府發布了一份煙草政策審閱報告，這份報告推薦政府采納 " 新西蘭式 " 的禁煙路徑，即劃定一個年齡界限，讓下一代英國年輕人永遠無法合法購買到煙草產品。

在2021年12月9日，新西蘭衛生部宣布了一項法案：新西蘭擬從2023年1月1日起正式實施，到2022年12月31日年滿14歲及以下年齡的人，終其一生都不能購買香煙，否則將受到法律的嚴懲。而英國的這項建設與之非常類似。英國這份報告建議，將合法吸煙年齡 18 歲每隔一年加一歲，這也意味著在某個特定年份后出生的年輕人，這輩子都無法合法地吸食香煙。

引起爭議的是，可汗報告雖然對年輕人染上 " 電子煙癮 " 持有反對態度，但沒有明確建議是否將電子煙納入 " 禁煙 " 范疇。

新西蘭諷刺畫：“長白云之鄉”到了，媽媽，那是火山的煙嗎？“不是，是電子煙。”

一些看不下去的新西蘭地方議會現在自己采取行動。

根據此前新西蘭的立法建議，" 無煙 " 的定義中也不包含電子煙。

世界各國和地區對電子煙的法律屬性沒有一致認同

《2021年世界控煙履約進展報告》說，目前，世界各國和地區對電子煙的法律屬性還沒有一致認同。據不完全統計，有62個國家和地區將電子煙作為煙草制品進行監管，25個國家和地區將其歸為普通消費品，24個國家和地區將其歸為藥品，2個國家將其作為毒品或者有害物質監管。在“減害”方面，電子煙的“減害”功效也未獲得普遍認可。

當前，煙草控制已成為國際社會的普遍共識，控煙措施日漸深化、監管更趨嚴格、全系列監管格局日漸形成。但在電子煙監管方面，卻由于歐美國家監管偏鼓勵，因此民眾對霧化電子煙接受度逐步提升，比如，在控煙如此前衛的新西蘭，人們正在面對一個難堪的局面：過去兩年里吸食電子煙的青少年成長了3倍，同時抽傳統煙的數字也確實在減少。

這種趨勢引發了健康團體擔心——許多煙店開在學校附近，瞄準學生作為消費主體。一位校長這樣打比方：從兩樓陽臺跌下來并不比從三樓跌下來更好，最好的辦法是都去避免。

電子煙并不比傳統煙草更安全

一些國家之所以放松對電子煙的監管，放任青少年對電子煙的迷戀，很大程度上是認為電子煙比較安全，是一種戒煙工具，能幫助人們戒掉或者代替傳統煙草。是其實暴露出一個問題，即人們關于吸食電子煙長期影響的研究，在很大程度上仍然不完整。

事實上，電子煙雖然不含焦油和一氧化碳，但依舊含有一定比例的危害物質尼古丁。電子煙煙彈的主要成分是甘油、丙二醇、食用香精以及尼古丁。相關數據顯示，一支常見的封閉式可換彈電子煙中尼古丁的含量是 5%，即 59 mg/ml，相當于抽? ?20 支傳統卷煙的量。

這也意味著，電子煙依舊逃脫不開尼古丁成癮問題。一旦吸食，很容易造成尼古丁依賴性，而過量吸食尼古丁更是危及生命。中國疾病預防控制中心（CDC）控煙辦研究員肖琳曾展示過一組電子煙油中尼古丁含量檢測結果，實際檢出量是標識量的 26 倍多。" 尼古丁有中毒劑量。商家標注不準、偷換概念，容易導致消費者過量使用尼古丁。這可能危及生命。"

特別需要強調的是，青少年相對更不容易擺脫尼古丁依賴，這可能直接導致青少年從電子煙煙民轉向傳統卷煙。一項針對 12 至 15 歲的美國青少年研究發現，使用電子煙的青少年之后使用傳統卷煙的幾率是不抽煙青少年的 3.6 倍。

由此可見，電子煙能幫助戒煙本身就是偽命題。國家衛健委和世衛組織駐華代表處共同發布的《中國吸煙危害健康報告 2020》明確提出，電子煙無法幫助戒煙。

在成癮性之外，電子煙的危害還在于對大腦的傷害，尤其是未成年人。耶魯大學神經科學家 Marina Picciotto 的實驗證明，電子煙對青少年大腦的危害遠大于成人。科學家們在長期使用電子煙的青少年群體中觀察到，這些吸煙的青少年比同齡人更容易發生肢體沖突，也更容易滋生自殺的想法。

多管齊下? 我國嚴格保護未成年人免受任何煙草制品侵害?

對于吸電子煙還吸傳統煙草的問題，新西蘭一位校長曾這樣打比方：從兩樓陽臺跌下來并不比從三樓跌下來更好，最好的辦法是都去避免。

我國歷來高度重視未成年人保護工作,從立法到執法各個層面保障未成年人免受煙草侵害：

2019年10月,國家衛生健康委等八部門聯合印發《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》,國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局聯合發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》。

2021年,新修訂的未成年人保護法明確規定,禁止向未成年人售煙,經營者要在顯著位置設置不向未成年人售煙標志,更明確了校園周邊不得設置售煙網點,任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙。同時,該法也將禁售電子煙納入規定中。據悉,這是電子煙問題第一次被寫入全國性法律文本。

2022年5月1日起正式施行的《電子煙管理辦法》也明確規定,禁止向未成年人出售電子煙產品;電子煙經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售電子煙的標志;普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校、幼兒園周邊不得設置電子煙產品銷售網點。

2022年6月19日，國家煙草專賣局在官網發文稱，將繼續有序推進電子煙產業發展法治化規范化。市場監管方面，國家煙草專賣局指出，各級煙草專賣行政主管部門將依法持續加強市場監管，重點督促電子煙零售主體落實好身份證件核驗、電子煙廣告下架等監管要求，進一步摸清電子煙市場狀態，掌握電子煙產品市場價格、庫存、動銷等運行信息。電子煙零售主體要嚴格按照電子煙監管政策要求，不向未成年人售賣電子煙、不發布電子煙廣告、落實好警示標志設置、不從事排他性經營活動等。

國家煙草專賣局有關負責人表示，禁售調味電子煙是保護未成年人免受電子煙侵害的重要舉措之一，《電子煙》國家標準明確規定，電子煙產品不應對未成年人產生誘導性，不應使產品特征風味呈現除煙草外的其他風味。《電子煙》國家標準方面將于2022年10月1日正式實施。過渡期內，電子煙生產企業應嚴格執行《電子煙》國家標準，盡快進行產品合規性設計、完成產品改造。過渡期結束后，沒有通過技術審評的產品不得在境內上市銷售。

保護未成年人免受傳統香煙及電子煙侵害、著力打造校園周邊“無煙區”,全社會也一直在努力。我國很多省、市、縣等各級檢察機關與煙草部門都建立了聯席機制，在校園周邊建立起一道“禁煙保護圈”，以更大的力度、更有效的舉措切斷未成年人獲取任何煙草制品的途徑。

徒法不足以自行。為了吸引消費者，新型煙草制品往往被打造成不斷翻新的時尚社交工具，以淡化其“煙”的屬性，讓其看起來時尚又好玩，這對青少年有很大的吸引力與迷惑性，青少年吸食某種新型煙草制品后，很容易過渡到吸食傳統煙草，以至于染上煙癮。讓年輕人真正遠離煙草制品，不但應該將電子煙等新型煙草制品納入控煙范圍，還應該形成長效治理機制，多措并舉，才能打造真正的“無煙一代”。