最近，復旦大學健康傳播研究所控煙研究中心在線舉辦了一場“十年控煙變在哪？——無煙環境的媒體報道和公眾認知研討會”。

會上提出，在2006 年世界衛生組織《煙草控制框架公約》在中國正式生效之后，我國各地無煙環境建設進入發展的快車道。自2012年《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》正式生效，十余年來，包括北京、上海等全國各大城市紛紛出臺控煙法律法規，至今，全國已有24個城市符合全面無煙立法要求。隨著國家和地方控煙的政策力度加大，媒體也不斷加強對于無煙環境的報道，無煙城市、無煙生活的理念深入人心。

復旦大學健康傳播研究所控煙研究中心團隊對近年來無煙環境的政策文本、媒體文本和微博文本進行深入挖掘，并在全國7個代表性城市開展公眾認知訪談和專家訪談，通過文本分析和訪談結果梳理反映出十年無煙環境建設的變化特征。

政策文本分析發現：國家衛健委是國家級無煙環境政策的主要發布主體，國家層面的無煙環境政策發布在2014年、2019年呈現兩個明顯高峰；地方政策的主要發布機構更多元，且與中央政策的制定相呼應，除了主要的發布主體衛生健康部門，地方人大和政府發布的政策明顯增多，且地位更加重要。教育、民政、旅游、文明辦等部門也相應出臺無煙環境專項政策。總的來看，國內無煙環境的政策發展日益完善，呈現出從宏觀到具體、從醫療機構到一般場所和人群、從理念到行動的趨勢。

媒體文本分析發現：十年來關于吸煙危害和無煙環境倡導的議題呈明顯上升趨勢，控煙相關報道議題主要集中吸煙現象及危害、無煙立法、無煙環境倡導等方面。特別是無煙立法方面的報道居多，體現主流媒體對無煙環境法制建設的重要促進作用。

微博文本分析發現：無煙立法維度下對室內公共場所吸煙現象、無煙法規的出臺、室內辦公場所吸煙現象相關討論熱度較高；社會吸煙認知維度下對“吸煙者形象”的描述熱度最高；個人通過微博表達的情感更加強烈，對無煙相關法規的出臺大多呈正向情感。從微博評論看，無煙立法方面的微博評論，在2019年以前持續上升，討論熱度達到高峰，2020年以后因疫情影響相對下降，但是表達仍保持了一定的關注度，同時，網民總體上對于無煙立法呈現強烈的支持態度，特別是在推進執行力度、對違法行為處罰等方面，支持的態度尤其強烈。

訪談部分分析發現：在吸煙危害認知變化方面，隨著近年來對吸煙和二手煙危害的宣傳及普及，越來越多的人對煙草及二手煙的危害有了更深層次了解，吸煙者開始逐步關注起二手煙的危害，但因是從自身感受出發，因此可能存在一定誤區，而非吸煙者對于吸煙和二手煙危害的認識更全面，且不斷深化。

在獲取煙草危害渠道方面，各類媒體渠道，日常生活、工作和學習的場所，以及周圍吸煙群體，都能夠給被訪者帶來煙草及二手煙危害的相關信息。對于吸煙者來說，通過這些宣傳渠道，不僅逐漸意識到煙草對身體危害的嚴重性，更加關心自己的身體健康，還會更加關注戒煙相關的宣傳，顯示吸煙者對于控煙信息的信任和戒煙意愿。

就吸煙行為而言，吸煙者和非吸煙者都認為當下的大多數吸煙者已經形成不在孕婦及兒童面前吸煙的共識，當前整體上公共場所吸煙情況向好，而周圍吸煙的人越來越少、城市年輕一代吸煙者更少，與此相對應地，是周圍戒煙的人和有戒煙意愿的人在逐漸增多。

不僅是公眾，本次研究的專家訪談，也對無煙環境立法提出了深刻洞見。專家們提出了行之有效的無煙環境建設思路，包括建設控煙的社會共治環境，建立起控煙的跨學科合作網絡，加強醫生對于患者的戒煙幫助，創新控煙健康傳播形式，加強農村地區的控煙教育和無煙執法，從無煙公共場所延伸到無煙家庭等。

總體來說，此次報告反映出，控煙十年來，各級政府關注控煙議題，媒體關注無煙立法進程。政策發布數量、媒體報道數量增加，無煙立法的進程雖有起伏，但總體向好。公眾對無煙立法的討論聲量和支持穩步增長，公眾既關注煙草危害，也關注無煙環境建設與無煙法規的落實。公眾對煙草危害的認知的更科學全面，吸煙者和非吸煙者對于二手煙危害和控煙必要性的認識逐步達成共識。室內公共場所吸煙行為明顯減少，嚴格的控煙政策的制定和實施、健康素養的提升等多因素作用下無煙的社會規范正在逐步形成。

北京交通大學的黃彪文副教授、新民周刊的王煜記者、上海市健康促進中心控煙與行為干預部陳德主任，從專業角度對報告進行點評。復旦大學健康傳播研究所傅華教授總結發言，對未來無煙環境的建設提出建議。