繼傳統(tǒng)卷煙在世界各國都受到越來越嚴格的管控之后，電子煙產(chǎn)品也“享受”到了幾乎一樣的待遇。

為進一步鞏固監(jiān)管執(zhí)法成果，規(guī)范電子煙市場秩序，持續(xù)推動電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理，中國煙草行業(yè)目前正在組織開展規(guī)范電子煙市場秩序?qū)ｍ棛z查。國家煙草專賣局在3月1日發(fā)布的通知中，要求各省級煙草專賣局、各檢查組于4月30日前將專項檢查情況報國家煙草專賣局。

對電子煙加強監(jiān)管，是世界許多國家已經(jīng)或正在進行的重要的控煙行動。

德國對電子煙征稅的過渡期為2023年2月12日，過渡期剛結(jié)束，執(zhí)法部門便對電子煙零售店稅收問題進行了調(diào)查，并查處了大量非法電子煙產(chǎn)品和未征稅的煙油，這預示著德國對電子煙的強監(jiān)管時代來臨。

美國食品和藥物管理局（FDA）近期也宣布正在對煙草產(chǎn)品公司制定新規(guī)則，這些規(guī)則將適用于所有FDA監(jiān)管的散裝和成品煙草產(chǎn)品，包括電子煙、香煙、雪茄、嚼煙等。FDA表示，這將有助于防止這些煙草生產(chǎn)商的產(chǎn)品受到污染，并為其制造和包裝產(chǎn)品的方式制定一些標準，以便監(jiān)管機構(gòu)和消費者準確了解其中的成分。

澳大利亞是一個控煙政策比較嚴格的國家，這個國家以對傳統(tǒng)卷煙征收高昂的稅利和過于丑陋的煙包警示圖而聞名。在傳統(tǒng)卷煙受到限制的同時，該國的電子煙市場卻每年都在持續(xù)增長，并存在著許多非法操作。除了虛標尼古丁之外，還存在直接面向青少年銷售甚至涉及到“黑幫”的狀況，這使澳大利亞政府不得不重新審視電子煙的相關(guān)監(jiān)管措施。據(jù)報道，澳洲聯(lián)邦和州政府正在準備通過更嚴厲的監(jiān)管規(guī)則，其中包括新的征稅、包裝、邊境檢查、嚴格的警方審查，甚至不排除全面的電子煙禁令。

　　全球的煙草市場目前正面臨著一種傳統(tǒng)卷煙制品被全面壓制，以電子煙為代表的新型煙草制品也正被嚴格管制的局面。

　　但同時，一個新的市場也隨之興起了。

　　國際尼古丁袋市場正利用嚴格的控煙政策和電子煙禁令瘋狂起飛。

口服尼古丁袋或含片是一種新型的尼古丁調(diào)味產(chǎn)品，近年來發(fā)展迅速。這種物質(zhì)填充臉頰和牙齦之間的空隙。它們不含煙草，但含有尼古丁、香料、甜味劑和植物纖維。商家將這種產(chǎn)品推銷為一種更安全、更清潔的替代吸煙、電子煙或口服煙草的替代品。但實際上，即使沒有煙草，尼古丁也會對身體產(chǎn)生負面影響。它不是更安全，而是與其他攝入方式一樣危險和上癮。

但是控煙政策卻創(chuàng)造了一個灰色地帶，在這個灰色地帶，像尼古丁袋這樣的無煙產(chǎn)品在技術(shù)上不受與其他尼古丁產(chǎn)品相同的限制，它可以在禁止吸煙或禁止使用霧化產(chǎn)品的場所使用，使用后像普通垃圾那樣拋棄即可。何況尼古丁袋還有咖啡、肉桂或柑橘味等多種味道，正因如此，這種產(chǎn)品對消費者極具吸引力。

根據(jù)無煙世界基金會（FSFW）的數(shù)據(jù)，尼古丁袋2021年全球銷售收入約為23.8億美元。據(jù)市場調(diào)研機構(gòu)Market Reports World估計，2022年全球尼古丁袋市場銷售收入達58.6億美元。預計從目前到2028年，尼古丁袋市場有望以31%的復合年增長率持續(xù)擴張。

所謂“道高一尺，魔高一丈”。控煙政策越來越嚴，手段越來越多，但傳統(tǒng)卷煙之后是電子煙，電子煙還在蓬勃發(fā)展的同時，另一種煙草替代產(chǎn)品又悄然流行了。

或許我們應(yīng)該認真考慮一下世界衛(wèi)生組織前副總干事Derek Yach的觀點。

圖：Derek Yach，全球公共衛(wèi)生專家，曾任世界衛(wèi)生組織前副總干事、無煙世界基金會主任，從事控煙事業(yè)30余年。

《互聯(lián)網(wǎng)周刊》3月初發(fā)布了一篇報道，報道說，世衛(wèi)組織前高官Derek Yach認為，WHO控煙政策過時了，承認電子煙減害不丟臉。Derek Yach曾于1998年組織起草《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》，但他現(xiàn)在認為，全球有很多煙草和電子煙企業(yè)在全力推進減害研究，而世衛(wèi)組織卻認為這些公司的創(chuàng)新都不能信，都是詭計和欺騙，世衛(wèi)還鼓勵各國政府禁止減害產(chǎn)品，這些做法都讓人無法接受。

這不禁讓我們重新思考控煙的初衷。控煙是因為煙草中的有些成分對健康有害，但如果通過科技手段減害能達到煙草少害甚至無害的程度，為什么非要禁止它呢？

科技在進步，觀念卻止步不前，即使是在做好事，過于偏激也不一定就對。

這也是我們一直反復強調(diào)要理性控煙的重要原因。