不可否認,這幾年來,我國在控煙禁煙方面已經做了大量的有成效的工作,特別是出臺了史上最為嚴厲的廣告法,對煙草廣告給與了最為嚴格的管制,嚴禁在公共場所吸煙。防止二手煙危害大眾。影視作品里不許出現香煙廣告、室外不準設立戶外煙草廣告。煙草制品外包裝上必須印有“吸煙有害健康”的警示語公共場所設立不準吸煙的警告標志牌等等。盡管如此,但是控煙仍然任重道遠,我們的監督管理部門在日常監管中還有盲區,還有落實的不到位的問題。
從一名普通群眾所看到的幾個公共場所場景來看,目前不但各個監管部門的依法監督管理落實力度還有待于進一步加強,同時一些公共場所辦公部門也要自身從嚴查擺禁煙控煙落實中存在的問題。
筆者前幾天到縣城里的幾個辦公場所辦事,無意中發現這些公共場所禁煙控煙的法規有的落實的較好,有的不但沒有按規定落實。還有違規行為。
下圖是筆者在縣城里每天人來人往的一家銀行辦事大廳里看到的場景:
偌大的營業大廳里根本沒有按公共場所禁煙控煙的要求設置公共場所禁止吸煙的提示語標識,反而在一進門處、大廳里坐在休息區椅子上等待辦事的用戶的對面放置了一處售煙的煙柜,煙柜下還印有關愛生命、拒絕假煙的字條,這真是對公共場合不準吸煙的莫大諷刺呀!
按理說,誰發證誰負責,但是銀行的營業執照是市場監管局核發的,煙草專賣許可證又是煙草專賣局頒發的。同時這兩個局日常都有巡查監管責任的,如果在監管中能夠及時發現問題,并予以糾正,就不會有這種情況出現了。
? ?還有一家是縣城里的人壽保險公司的辦事營業大廳,從這家懸掛在營業室窗口上方的紅色條幅上寫著的“公共場合不吸煙。平安健康每一天”的溫馨提示語中可以看出。這家在落實禁煙控煙有關公共場所不準吸煙規定上落實的很到位,這也從另一個角度說明,除了監管部門的日常監管。各個實際公共辦公場合的單位自律自我管理意識強不強也很重要。
通過以上正反兩個典型事例,我們可以看出,禁煙控煙能否取得成效,既需要監管部門認真強化日常監督檢查機制,也需要執法監管職能部門和公共場合管理部門的齊抓共管抓好落實才行。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察