樓道公共區域成了“吸煙室”，

煙民過了癮，可鄰居卻遭了殃，

到底誰能來管？

近日，

家住上海新閘路1068弄

的邸女士向媒體求助：

她家隔壁住著一位

30多年煙齡的“老煙民”

經常在公共樓道里抽煙，

自己進出常常被二手煙嗆到。

根據邸女士提供的視頻，

這位“老煙槍”差不多

隔半小時就要出來抽趟煙。

而邸女士所住的樓棟

為兩梯三戶，

邸女士是中間戶，

這位愛抽煙的鄰居為東側住戶。

樓道窗臺邊還放著他

抽煙后用來收集煙灰的瓶子。

為什么他總是在公共樓道抽煙呢？

原來這位鄰居的太太

也反感他抽煙，

不讓其在家抽煙。

邸女士認為，

他太太害怕得肺癌，

但是不能把風險轉嫁給鄰居啊。

為此，

邸女士數百次向有關部門反映，

連民警也曾上門做過工作，

但這一現象卻始終未得到實質性改善。

記者聯系到了東側住戶的妻子

對方“無奈”表示：

我也不想他抽煙

我們查出來都是有肺結節

目前先生抽煙頻率已從

一天一包減到一天抽10根了。

妻子還表示，

已經讓先生盡量去樓下抽煙了，

但有時候下雨或者不高興下去了，

他就在樓道窗戶旁抽

平時這扇窗是24小時開著的。

在邸女士提供的一份錄音中，

靜安區衛生健康委員會監督所

一位工作人員表示：

居民區我們沒有執法權，

就是哪怕我們查到了，

按照法律法規我們都不能處理。

工作人員這樣解釋

立法的時候，大家考慮的是鄰里之間、公攤面積就是不算在一個公共區域，例如兩梯四戶、或一梯兩戶，這個區域就算你們幾家的，別人是輕易不能到你家來的，所以就沒有在公共場所的范圍內；所以這塊有投訴的話，不知道該怎么辦，因為各個部門都沒有管轄權。

所以問題就出在對“樓道”的定性上：

? 如果樓道被界定為非公共場所，而是居民的私人場所，那么這就是居民間的糾紛；

? 而如果把樓道界定為公共場所，那就可以依照控煙條例，由相關主管部門，對違規吸煙的個人依法處罰。

根據《上海市公共場所控制吸煙條例》，

控煙工作的監督執法，

由衛生健康行政部門負責；

為此，記者找到靜安區

衛生健康委員會的相關負責人，

請教了樓道是否屬于公共場所的問題。

得到的答案也是模棱兩可。

江瓊 靜安區衛健委 監督所副所長

居民樓很多是商品房，商品房是包括公用面積的。嚴格來說，過道是屬于業主產證上的，還是公用面積，我們也不能確定，所以，我們只能說衛生監督部門在法條規定的范疇內都是進行監督執法的。

相關負責人還表示：

抽一根煙只需一兩分鐘，

我們接到投訴再過來，

在現場不一定能抓到現行，

然后抓到現行，他要不聽勸阻，

我們才能進行處罰，

所以對居民樓抽煙，

行政處罰手段就很少。

相關專業人士則又有不同的意見。

上海市健康促進中心副主任、上海市控制吸煙協會副會長陳德認為：對于居民樓道場所，一定是屬于現行的《上海市公共場所控制吸煙條例》法定禁煙場所，這一條禁煙場所管理部門，是我們衛生監督部門進行主管。