為進(jìn)一步加強(qiáng)健康城市、人民城市建設(shè)，助力優(yōu)化營(yíng)商、旅游環(huán)境，提升城市文明程度，上海深入推進(jìn)“控?zé)熜袆?dòng)三部曲”，即“室內(nèi)全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請(qǐng)看標(biāo)識(shí)”，在加強(qiáng)法定禁煙場(chǎng)所監(jiān)管執(zhí)法和宣傳倡導(dǎo)的基礎(chǔ)上，“疏堵結(jié)合”共治室外“游煙”。從3月中旬起，依據(jù)九部門聯(lián)合發(fā)文的精神，該市將率先在武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街、陸家嘴商圈、今潮8弄、蟠龍?zhí)斓氐?個(gè)中外游客集中、人群密集的“網(wǎng)紅”地標(biāo)場(chǎng)所重點(diǎn)推進(jìn)，形成示范效應(yīng)。據(jù)了解，這在全國(guó)室外場(chǎng)所控?zé)煿ぷ髦?#xff0c;也屬引領(lǐng)創(chuàng)新之舉。

無(wú)煙環(huán)境社會(huì)共治? 疏堵結(jié)合分類施策

8個(gè)“網(wǎng)紅”地標(biāo)將結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮場(chǎng)所管理方（如管委會(huì)、物業(yè)）及場(chǎng)所內(nèi)各業(yè)態(tài)單位的作用，共建共治、疏堵結(jié)合，制度建設(shè)、宣傳倡導(dǎo)、勸阻引導(dǎo)并進(jìn)，利用各類宣傳平臺(tái)渠道營(yíng)造無(wú)煙健康的良好環(huán)境氛圍，形成可復(fù)制推廣的城市治理新模式。

黃浦區(qū)在豫園商城、新天地、外灘及南京路步行街等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)控?zé)熜麄?#xff0c;通過(guò)海報(bào)、易拉寶、欄桿圍擋等多種形式，結(jié)合室外吸煙點(diǎn)指引，構(gòu)建全覆蓋的控?zé)熜麄骶W(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，引入智能語(yǔ)音提示設(shè)備，形成“視覺(jué)+聽覺(jué)”雙重提示，進(jìn)一步提升勸阻和引導(dǎo)效果。對(duì)于適用法律規(guī)定的禁煙場(chǎng)所，如豫園、城隍廟等文物保護(hù)單位，嚴(yán)格執(zhí)行《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，實(shí)行室內(nèi)外全域禁煙，并通過(guò)增設(shè)禁煙標(biāo)識(shí)、強(qiáng)化巡查執(zhí)法等措施落實(shí)禁煙要求。外灘濱水公共區(qū)域則通過(guò)規(guī)范設(shè)置吸煙點(diǎn)和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，執(zhí)行《黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》規(guī)定，確保吸煙行為在指定吸煙點(diǎn)進(jìn)行。

豫園商城導(dǎo)覽圖中標(biāo)注室外吸煙點(diǎn)位置

豫園商城電子屏動(dòng)態(tài)展示控?zé)熜麄骱?bào)

積極響應(yīng)公眾訴求 部門協(xié)作共同發(fā)力

《世界衛(wèi)生組織2023年全球煙草流行報(bào)告》指出全球每年因煙草使用導(dǎo)致的死亡人數(shù)超800萬(wàn)，其中超過(guò)100萬(wàn)是因二手煙暴露導(dǎo)致的非吸煙者死亡。上海作為常住人口2500萬(wàn)左右的超大城市，成人吸煙率雖已降至19.2%，但人群二手煙暴露率仍達(dá)47.6%，室內(nèi)控?zé)煚顩r不斷向好，但室外二手煙情況卻不容樂(lè)觀。2024年市愛(ài)衛(wèi)辦聯(lián)合市健康促進(jìn)中心、市控制吸煙協(xié)會(huì)開展的萬(wàn)人調(diào)查顯示：近六成市民經(jīng)常遭遇“游煙”，逾九成市民對(duì)“游煙”表示反感。市民普遍認(rèn)為“游煙”不僅危害他人健康，還存在安全隱患、影響市容環(huán)境和出行體驗(yàn)。市民遭遇“游煙”最多的前五位場(chǎng)所為室外排隊(duì)等候區(qū)域（如景區(qū)、飯店、飲品店等）、人行道和路口紅綠燈等候區(qū)域、室外游樂(lè)場(chǎng)、公交車站、商場(chǎng)及商務(wù)樓出入口等。此外，人大代表、政協(xié)委員及市民多次呼吁加強(qiáng)室外控?zé)煿芾?#xff0c;境外游客也反映“游煙”影響城市體驗(yàn)。

市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、市委社會(huì)工作部、市精神文明建設(shè)辦公室、市商務(wù)委員會(huì)、市教育委員會(huì)、市交通委員會(huì)、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)室外二手煙控制 推進(jìn)無(wú)煙健康環(huán)境建設(shè)的通知》，加強(qiáng)“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導(dǎo)與實(shí)踐，強(qiáng)化無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。

下一步，8個(gè)“網(wǎng)紅”地標(biāo)場(chǎng)所管理方將進(jìn)一步強(qiáng)化控?zé)煿芾碇贫冉ㄔO(shè)，明確將控?zé)熞蠹{入員工工作規(guī)范及游客引導(dǎo)系統(tǒng)，通過(guò)場(chǎng)所地圖、指示系統(tǒng)清晰標(biāo)注室外吸煙點(diǎn)位置，加強(qiáng)勸阻引導(dǎo)，“疏堵結(jié)合”控制室外“游煙”。針對(duì)駐場(chǎng)商戶及租戶，管理方將在租賃合同中細(xì)化控?zé)熦?zé)任條款，建立常態(tài)化巡查整改機(jī)制，重點(diǎn)督辦12345市民熱線及控?zé)煙崃Φ貓D反饋問(wèn)題，同步依托智能攝像頭、語(yǔ)音提示等技術(shù)手段強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成制度約束與技術(shù)防控的高效協(xié)同治理。各區(qū)健康促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)所工作人員、志愿者開展控?zé)熍嘤?xùn)，監(jiān)管部門對(duì)法定禁煙場(chǎng)所和室外吸煙點(diǎn)設(shè)置加強(qiáng)執(zhí)法檢查和指導(dǎo)。

上海市愛(ài)衛(wèi)辦表示，無(wú)煙環(huán)境事關(guān)你我健康和城市形象，需要人人參與和支持。場(chǎng)所單位積極履行控?zé)煿芾砺氊?zé)，吸煙者自覺(jué)遵守公共場(chǎng)所“控?zé)熜袆?dòng)三部曲”，市民公眾可通過(guò)12345控?zé)熗对V舉報(bào)平臺(tái)和“控?zé)煙崃Φ貓D”，提供法定禁煙場(chǎng)所的控?zé)焼?wèn)題線索（如室內(nèi)吸煙、室內(nèi)有煙蒂煙灰煙具、室內(nèi)無(wú)禁煙標(biāo)識(shí)等），加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，督促場(chǎng)所加強(qiáng)控?zé)煿芾?#xff0c;同時(shí)，也可作為控?zé)煴O(jiān)管部門執(zhí)法和控?zé)熤驹刚哐膊榈闹攸c(diǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)高效的控?zé)熒鐣?huì)共治。

此外，上海市愛(ài)衛(wèi)辦將聯(lián)合市文明辦、市文旅局等部門，通過(guò)場(chǎng)館展區(qū)宣傳、商戶志愿者聯(lián)動(dòng)勸導(dǎo)、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)治理及主題展覽等舉措，結(jié)合線上線下宣傳矩陣與節(jié)慶活動(dòng)等不斷推進(jìn)，將控?zé)煿ぷ魅谌氲礁黝愇拿鲗?shí)踐活動(dòng)中，持續(xù)強(qiáng)化“室外不吸游煙”文明健康行為的倡導(dǎo)實(shí)踐，共建、共治、共享健康城市。