2025年3月，中國控?zé)熜袆?dòng)迎來歷史性突破。隨著上海、陜西、新疆等24個(gè)省級行政區(qū)全面升級控?zé)煼ㄒ?guī)，一場覆蓋全國11億人口的無煙革命正以雷霆之勢重塑社會(huì)生態(tài)。

這場由國家衛(wèi)健委主導(dǎo)、多部門協(xié)同推進(jìn)的公共衛(wèi)生革命，正以立法突破、價(jià)格調(diào)控、科技監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為四大抓手，全方位壓縮煙草消費(fèi)空間，為實(shí)現(xiàn)“健康中國2030”目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

3月1日，咸陽市政府與上海市交通委員會(huì)同步亮出“控?zé)熗跽ā薄断剃柺泄矆鏊刂莆鼰煿芾磙k法》明確將醫(yī)院、車站、商場等場所列為全面禁煙區(qū)，違者最高罰款500元；而上海新版《軌道交通乘客守則》更是開創(chuàng)性地將電子煙納入地鐵禁煙范圍，違法者將被列入“黑名單”。

這兩項(xiàng)新規(guī)的落地，標(biāo)志著中國控?zé)熈⒎◤摹笆覂?nèi)禁煙”向“全場景管控”跨越。截至3月27日，全國已有254個(gè)城市加入“無煙城市聯(lián)盟”，44個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外公共場所禁煙無縫銜接，北京中關(guān)村科技園甚至將禁煙區(qū)拓展至露天停車場和步行連廊。

國家層面控?zé)熈⒎m尚未出臺(tái)，但地方立法的星星之火已呈燎原之勢，也許意味著史上最嚴(yán)國家級控?zé)煼ㄒ?guī)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

除此之外，經(jīng)濟(jì)杠桿也在制約發(fā)力。

財(cái)稅政策的持續(xù)加碼讓低價(jià)煙逐漸成為歷史。此前，國家煙草專賣局對20個(gè)卷煙品牌調(diào)撥價(jià)格進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，10元以下低端卷煙平均漲價(jià)15%，高端品牌價(jià)格增幅控制在3%以內(nèi)。

這種限低促高的定價(jià)策略已產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。中國疾控中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，低收入群體吸煙率較2021年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格敏感型煙民日均吸煙量減少2.1支，經(jīng)濟(jì)杠桿的控?zé)熜Ч掷m(xù)釋放。

不僅如此，原料端也受到控?zé)熣呱疃葲_擊。

云南省政府工作報(bào)告披露，2023年全省烤煙種植面積較2020年縮減18.6%，12.3萬煙農(nóng)轉(zhuǎn)型種植中藥材、食用菌等替代作物。而零售終端加速洗牌，國家煙草專賣局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年上半年煙草零售許可證注銷數(shù)量同比增長23%，傳統(tǒng)煙草專賣店市場份額持續(xù)萎縮。

站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，中國控?zé)熜袆?dòng)正展現(xiàn)出前所未有的系統(tǒng)性和嚴(yán)格性。從青藏高原到東海之濱，從立法機(jī)關(guān)的激烈辯論到田間地頭的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這場持續(xù)二十余年的公共衛(wèi)生革命，考驗(yàn)著平衡各方利益的治理智慧。

站在《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》生效20周年的歷史節(jié)點(diǎn)，中國控?zé)熜袆?dòng)已從被動(dòng)履約轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)。在這場關(guān)乎全民健康的持久戰(zhàn)中，中國正以每年減少100萬吸煙者的速度向2030目標(biāo)邁進(jìn)。

而煙草行業(yè)的發(fā)展革新正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。煙草產(chǎn)品的市場需求正在逐步縮減，在這一過程中，創(chuàng)新成為關(guān)鍵，包括開發(fā)低害或無害的替代品，如低焦產(chǎn)品、加熱不燃燒產(chǎn)品等，以滿足消費(fèi)者對健康生活的追求。

同時(shí)，煙草企業(yè)也在探索多元化發(fā)展路徑，通過品牌延伸等方式，尋求新的增長點(diǎn)。場轉(zhuǎn)型注定艱難，中國煙草只有跳出傳統(tǒng)窠臼，在尼古丁產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動(dòng)，打破邊界，才能在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)中贏得未來。