風景如畫的重慶萬州煙區(qū)。萬州區(qū)煙草專賣局（分公司）供圖

全國煙葉工作會議指出，煙葉發(fā)展的主要矛盾已從“控規(guī)模”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”。穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)，提升煙農(nóng)收入水平是核心。近年來，重慶市煙草堅持以煙為主，拓寬煙農(nóng)增收渠道，打造煙農(nóng)產(chǎn)業(yè)綜合體，確保煙農(nóng)增收取得實效。

　　做足宏觀規(guī)劃文章，注重因地制宜。規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo)。煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需綜合考慮“煙葉+N”現(xiàn)有基礎(chǔ)、合作社發(fā)展水平、煙區(qū)資源優(yōu)勢、地方黨政協(xié)調(diào)配合等。建設(shè)之初，重慶市煙草明確“市場主導(dǎo)、優(yōu)選試點、總結(jié)模式、逐年覆蓋”的原則，不搞一刀切，不求一步到位，結(jié)合產(chǎn)區(qū)實際，明確“巫溪、萬州優(yōu)先試點，彭水、酉陽、武隆、奉節(jié)試點儲備，其他產(chǎn)區(qū)鼓勵探索”的梯次配置，分階段、分梯次有序推進。對重點打造的試點，重慶市煙草組織相關(guān)專家，對試點的實施區(qū)域、項目、主體、渠道、驗收等進行細化明確，并在政策配套和考核獎懲上予以明確支持，堅決做到示范引領(lǐng)。

　　做足資源整合文章，強化政企協(xié)同。產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)離不開地方政府的大力支持。試點一經(jīng)確認，重慶市煙草積極申請地方政府相關(guān)部門支持，明確將產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)納入當?shù)剜l(xiāng)村振興、高山特色旅游、特色效益農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，一體打造、同步實施，形成政策合力。以巫溪文峰產(chǎn)業(yè)綜合體為例，巫溪縣委縣政府整合涉農(nóng)資金和資源，對綜合體內(nèi)的各實體建設(shè)進行大力扶持，先后補貼建設(shè)了農(nóng)家肥加工廠、生物質(zhì)顆粒加工廠、生物質(zhì)燃料烤房等。同時，將當?shù)貐^(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品電商平臺——“巫溪小店”明確交由巫溪金皇烤煙專業(yè)合作社進行經(jīng)營管理。

　　做足以煙為主文章，做強煙葉主業(yè)。只有堅持以煙為主，做大做強煙葉主業(yè)，才能實現(xiàn)穩(wěn)固煙葉產(chǎn)業(yè)和促進煙農(nóng)增收的“雙贏”，這也是產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)的根本目的。重慶市煙草始終堅持以煙為主，以合作社改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞煙葉主業(yè)，拓展服務(wù)范圍，打造形成土地流轉(zhuǎn)、人力調(diào)配、物資保障、產(chǎn)品經(jīng)銷、金融互助、技術(shù)推廣、項目承接、專業(yè)服務(wù)“八大服務(wù)中心”，推動形成規(guī)模種植、集約經(jīng)營、專業(yè)分工、信息支撐的建設(shè)格局。以萬州人頭村綜合體為例，全村集中開展1000畝煙田宜機化整理，1500畝煙田實現(xiàn)全部集中連片，并由村委會統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，煙農(nóng)戶均規(guī)模33.6畝，翻耕、起壟等環(huán)節(jié)百分之百實現(xiàn)機械化作業(yè)，畝均用工控制在18個以內(nèi)。

　　做足產(chǎn)業(yè)融合文章，拓寬增收渠道。重慶市煙草在推進綜合體建設(shè)的過程中，堅持以合作社為主體，以市場訂單為先導(dǎo)，引入各類市場主體，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大幅提升煙田復(fù)種指數(shù)和設(shè)施利用率，進而提升煙農(nóng)收入水平。以巫溪文峰產(chǎn)業(yè)綜合體為例，圍繞核心區(qū)域，綜合配套8000噸生物質(zhì)顆粒加工廠、5000噸優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥加工廠、140畝生態(tài)農(nóng)莊、“巫溪小店”直營店“四大實體”和383畝蘿卜套作、500畝煙菜套種、500畝煙稻輪作、大棚水果等多元產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和空間閉環(huán)。同時，依托“巫溪小店”電商平臺，在巫溪縣城、重慶電子職業(yè)技術(shù)學院設(shè)直營店，并依托渝魯消費扶貧、渝交會平臺開展線上銷售，年銷售煙農(nóng)特色農(nóng)產(chǎn)品近850萬元，形成產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

　　做足普惠煙農(nóng)文章，發(fā)揮惠農(nóng)效益。重慶市煙草始終把理順利益分配機制作為重中之重，統(tǒng)籌主業(yè)增收、輔業(yè)創(chuàng)收、社企分紅、勞務(wù)用工等多種方式，提升煙農(nóng)生產(chǎn)性、財產(chǎn)性、要素性收入水平，增強煙農(nóng)參與感、獲得感和幸福感。以巫溪文峰產(chǎn)業(yè)綜合體為例，2020年，合作社主業(yè)營業(yè)額698.86萬元，“巫溪小店”營業(yè)額850萬元，生物質(zhì)顆粒加工廠營業(yè)額645萬元，有機肥廠營業(yè)額107.75萬元，生態(tài)農(nóng)莊營業(yè)額88.39萬元，煙菜、煙稻收入210萬元。

3月16日《東方煙草報》3版刊發(fā)本文。