編者按：推動煙葉供給優質高效，存在哪些短板和弱項？在煙葉提質增效方面，各煙區有哪些好的經驗和舉措？“十四五”期間，需要在哪些方面重點發力？對此，本期“圓桌”邀請煙葉條線部分工作人員作為嘉賓暢所欲言、建言獻策。讓我們在交流中堅定方向、在碰撞中解決問題。

嘉賓

中國煙葉公司副總經理?劉建利

云南省煙草專賣局（公司）煙葉處處長?鄧云龍

貴州省煙草專賣局（公司）煙葉處處長?彭 宇

河南省煙草專賣局（公司）煙葉處處長?李廣良

湖北省煙草專賣局（公司）煙葉處處長?林國平

福建省煙草專賣局（公司）煙葉處副處長?連長偉

聚焦弱項補短板

主持人：

抓好今年煙葉工作，確保煙葉供給優質高效，需要在哪些方面發力呢？

劉建利：要貫徹新發展理念，堅持“優質、特色、生態、安全、高效”發展方向，更加注重煙葉發展質量與效益的整體提升，全力打造“規模適度、服務高效、作業精準、方式綠色、產品安全”的煙葉生產新方式，建立質量更優、效率更高、動力更足的原料供給體系。一是加快煙葉生產組織方式轉型升級，加大種植大戶、家庭農場等新型煙葉種植主體培育力度，完善有利于保障小農戶利益的扶持政策，推動小農戶與現代農業有機銜接，著力提升煙農合作社建設質量，強化煙農專業合作社規范管理，探索打造一站式煙農服務平臺。二是以科技創新推動煙葉供給質量提升，健全科技創新和技術推廣體系，加強關鍵技術研發攻關，努力在高可用性上部煙葉開發、雪茄煙葉開發等方面取得新突破，在品種選育、土壤保育、綠色生產、全程機械化等方面取得新進步。三是深化煙葉流通體制改革，強化煙葉流通環節質量管理，全面落實專分散收、原收原調、均質加工，推進現代信息技術在煙葉領域集成應用，抓好全國統一煙葉生產經營管理平臺建設，暢通原料產供銷循環，全面提高煙葉流通效率和質量。四是穩定煙葉產業政策，適度提高煙葉收購價格，提升種煙比較效益，繼續保持強農惠農政策導向不變、力度不減，通過產業政策運行調控保障優質煙葉原料穩定供給。

　　鄧云龍：我認為，一是煙葉供給質量的優質穩定，二是根據工業企業卷煙品牌需求實現按需供給。我們下一步要繼續優化煙區布局，推動煙葉種植向質量好、需求大、水平高的區域和種植主體轉移，加大核心煙區建設規劃力度，落實煙田永久保護制度；推廣優質特色品種，積極開展特色品種定向培育、驗證和推廣，構建特色品種配套生產技術體系；促進實用技術落實，提高煙葉生產整體管理水平，抓好煙葉成熟采烤，提高煙葉可用性，集中精力做好收購質量管控；推動工商深度合作，扎實落實個性化生產技術措施，著力加強復烤區域加工中心建設和均質化加工，不斷滿足工業的差異化需求。

　　主持人

　　當前，煙葉供給方面有哪些薄弱點和環節、短板及弱項，需要如何推進解決？

　　劉建利：當前煙葉發展環境正發生深刻變化，面臨的挑戰壓力不斷增大。比如，種煙地塊分散化、碎片化問題較突出，煙農隊伍不穩、年齡老化已成為制約煙葉生產穩定發展的難題。此外，煙葉科技支撐作用仍顯不足，高可用性上部煙葉開發、雪茄煙葉產業化開發、打葉復烤技術升級、信息化建設與管理等方面還需繼續攻關突破。煙田基礎設施建設仍待加強完善，煙田抗旱減災能力較弱。破解煙葉供給方面存在的問題和短板，要聚焦“三穩”，夯實煙葉產業發展基礎，持續加大煙葉發展支持力度；加快煙草農業現代化建設，加速煙葉生產方式轉型升級；進一步發揮科技創新的戰略支撐作用，全面提高煙葉供給質量水平。

　　彭宇：結合貴州煙區實際，我認為煙葉供給方面存在的主要問題是供給質量的穩定性、均衡性和供需的協調性有待提升。解決辦法首先是提高煙葉質量，我們實施煙葉質量提升行動，在崗位設置、隊伍培訓等方面重點發力，提升人崗匹配到位率、優質煙葉精準識別能力、標準執行一致性、合作社專分質量、收購管控水平、復檢作業質量、調撥交接水平和站點布局集中程度，確保煙葉商品質量的一致性和區域均衡性。其次，推進定制生產，圍繞卷煙品牌品規煙葉原料需求定位，落實關鍵技術，強化工商協作，加大高可用性上部煙葉、高結構優質中部煙葉、特殊香型區域煙葉、單等級煙葉個性化定制開發力度，著力拓寬等級使用范圍，提高煙葉資源利用率，提升煙葉供給質量和供給能力。

發力“三穩”打基礎

　　主持人

　　實現煙葉優質高效，離不開穩煙區、穩煙田、穩煙農。各地在“三穩”方面有哪些典型經驗？

　　鄧云龍：首先，科學規劃煙區。2018年，云南啟動新一輪煙區規劃，將全省煙區規劃作為重大科技專項和煙葉生產重要工作著力推進，繪制完成全省煙葉種植規劃圖和輪作布局圖，構建全省煙區電子沙盤。其次，發揮市場對資源配置的決定性作用，優化計劃分配方式和種煙區域布局，爭取工業企業支持，促進煙葉生產經營各要素資源的科學配置，推動煙葉生產要素向核心煙區和重點煙區聚集。最后，構建機制，促進煙區共建共管，主動對接煙區農田建設規劃，加強核心煙區煙田改造和設施設備提升完善，加強基本煙田管護，確保核心煙區基礎設施長久發揮效益；加強植煙土地流轉，穩定種植規模；推動產業和諧發展，主動對接鄉村振興戰略實施規劃等，因地制宜發展多元化產業。

　　連長偉：我們把工業需求作為調整煙葉計劃、優化煙區布局的主要依據。另外，推進煙站跨鄉、跨縣域整合，加快推動生產組織轉型，積極發展家庭農場等新型經營主體，大力推廣“種采烤分”一體化，把煙農更加有效地組織起來。同時，充分發揮福建稻煙水旱輪作優勢，促進稻煙融合發展，積極爭取各級黨委政府政策支持，落實好永久煙田建設和保護工作，共建穩定的稻煙雙優生產基地。以綜合體建設深度融合為載體，大力建設煙稻深度融合現代農業產業園，同時建立以縣為管理單位、以鄉鎮為主體、以村為“第一責任人”的永久煙田保護機制，建立長效土地流轉機制，保證永久煙田能夠集中連片經營。

　　彭宇：我們更加主動融入鄉村振興大局、融入農業結構調整，積極構建以煙為主的農業經營新模式，持續提高土地產出率，提升煙農種煙收益和多元化增收水平。同時，提高煙葉生產各環節機械化作業水平，加大省工技術應用，強化無人機植保、自動化裝盤播種、智能化烘烤、智慧化分級等現代物資裝備支撐，降低煙葉生產環節用工，推進煙葉生產輕簡高效。

牽“牛鼻子”強管理

　　主持人

　　實現煙葉供給優質，需要不斷優化田間生產技術措施，推進采烤一體化，向提升煙葉生產管控水平要質量。請大家就此暢所欲言。

　　林國平：我們重點做好“三個聚焦”。聚焦關鍵技術落實，強力推進“中棵煙+高油分”煙葉示范開發，重點加強機械化深翻等重點技術的推廣應用，建立以“中棵煙+高油分”為需求導向的標準化生產技術體系，加大生產技術培訓、指導、檢查、督辦力度，強力推進高可用性上部煙葉開發，全面推廣上部煙葉帶莖采烤技術。聚焦綠色生產技術突破，構建土壤保育體系，綜合運用增施有機肥、施用農家肥等方式，推進煙田改良與保育，構建綠色低碳烘烤體系，構建綠色防控體系，加快推廣綠色高效專業化植保、綠色防控技術。聚焦專業化服務水平提升，圍繞“合作社提供服務、煙農購買服務、煙草補貼煙農”的思路，探索打造一站式煙農服務平臺，提升合作社專業化服務能力和服務水平，并選擇6個試點區域探索全程機械化試點運行模式、技術規程、機具配套及服務方式。

　　李廣良：采烤一體化把工業管理理念引入煙葉生產，是對煙葉生產組織方式的一次變革，是提升生產水平、增加煙農收益、提高煙葉質量和工業可用性的重要舉措。推進采烤一體化，一是政策引導，效益引領。廣泛宣傳發動，引導合作社和煙農樹立“讓專業人干專業事”的理念；組成質量評價組，安裝煙葉烘烤物聯網信息監測設備，對采烤過程中出現的質量問題進行評價；統籌使用采烤一體化補貼和專分散收補貼，讓煙農得到實惠。二是因地制宜，穩步推進。按照煙草部門引導、合作社組織、烘烤師主導、產業工人操作、煙農驗收付費的基本模式，建立專業化服務體系，并根據自然條件和經營模式采取不同組織模式。三是多級聯動，規范管理。制定采烤一體化規范作業規程，落實考核獎懲機制，技術上實行“烘烤總監—總管—主管—專職員—烘烤師”四級考核，管理上實行“煙草公司—合作社—烘烤師—班組”三級考核。

　　主持人

　　滿足工業對煙葉原料風格和質量的個性化需求，加大可用性上部煙葉開發力度，應如何突破？

　　李廣良：提高上部煙葉可用性，其核心任務是開發的煙葉原料在卷煙配方中“用得上、用得好”，滿足工業企業個性化需求。做好這項工作，一是把合作團隊建設好，工商研深度合作，把示范點安排在質量特色突出的典型產區。二是把技術體系構建好，完善能生產出符合工業需求優質原料的定制化生產技術體系，優化適合當地實際的工作落實和考核獎懲辦法，形成可復制、可推廣的技術體系和管理模式樣板。三是把關鍵技術落實好，建立問題解決機制，在主要目標上求同、在具體技術上存異、在工作落實上協同，通過政策宣傳、對比算賬，轉變煙農思想觀念，確保開發方案能實施；通過技術培訓、收購導向，統一煙葉質量標準，確保實用技術真落地；通過項目化推進、臺賬式管理，實行過程化考核，確保工作任務早完成。

　　林國平：近年來，湖北煙草商業在“高可用性”下功夫，聯合工業企業全力開展“中棵煙+高油分”煙葉開發、“高可用性上部煙葉開發”攻關研究，煙葉整體質量持續提升。下一步，我們將扎實抓好“四個突出”，不斷滿足工業企業原料需求。突出工商協同，找準工業品牌原料需求定位，建立常態化聯合管理、定期交流、環節評估、工作月報機制，共同制定實施方案、收購方案、評價體系，共同開展環節督導、大田評估、工作調研、樣品制作、質量巡查；突出技術攻堅，工商聯合優選種植區域，高度集成推廣平衡施肥、增施餅肥、合理打頂留葉、上部煙葉帶莖采烤等6項技術，提升上部煙葉可用性；突出收購管控，工商共同制定收購樣品，創新開展帶莖收購模式，減少煙葉損傷程度，提高等級純度，嚴格實施單收、單存、單調和質量追溯管理，工業企業逐點開展質量評價，明確使用價值，開展優化配方模塊和加工工藝；突出政策配套，堅持問題導向，煙葉產區安排專項資金用于增加餅肥、生物有機肥、土壤改良投入，推廣生物質、自動加煤、烘烤物聯網等智能烘烤設施建設，降低種煙成本，確保煙農收益，提高煙農積極性。

創新融合提質效

　　主持人

　　就推進生產組織形式創新方面，請大家談一下。

　　彭宇：我們的做法，一是推進適度規模經營。以村級集體組織為主體，創新流轉方式，推動土地集中連片流轉，引導土地資源適度集聚。加大新型經營主體培育，積極探索符合自身實際的產業適度規模經營。完善新型經營主體培育政策體系，持續推進差異化、個性化服務，提高新型經營主體的存在感、獲得感。二是健全專業化服務體系。圍繞規范發展和質量提升，強化指導服務，不斷增強合作社的經營實力、發展活力和帶動能力。構建新型專業化服務體系，在煙葉生產全過程推行菜單式服務，在機耕、移栽、植保等田間環節推廣托管服務，在育苗、烘烤、分級等環節積極推廣一體化服務，促進煙葉生產與專業服務無縫銜接。加大產業工人培育力度，增強服務能力，著力構建“合作社+職業煙農+產業工人”的新型煙葉生產組織方式，提升合作社市場化運作水平。

　　連長偉：福建丘陵山地的煙葉生產以小農家庭經營為主。在當前“誰來種煙”壓力加大的背景下，我們大力推動生產組織模式創新。具體來說，服務團隊化，以職業烘烤師為專業服務隊總隊長，下設機耕起壟等8個服務隊；工作流程化，將煙葉生產分為4個環節，每個環節細分為10個步驟；操作工序化，將服務隊工作內容進行工序化編訂，按工序操作；技術標準化，每個工序流程編制技術手冊，以技術手冊保障服務一致性；服務貨幣化，煙農購買服務采取“互助+貨幣化”，由煙農與專業隊面對面結算，相關補貼由合作社支付給烤師、專業隊、煙農，收費標準、服務報酬、補貼扶持等公示；管理信息化，以二維碼、無線物聯網等信息化手段實現煙葉質量可追溯，建立微信公眾號和微信群，讓煙農、烘烤師等成員及時溝通和交流。

　　主持人

　　提升煙葉生產農業機械化裝備水平，實現農機與農藝的有機融合，推進高效作業，下一步有何打算？

　　劉建利：下一步，要強化科技和裝備支撐，以全程機械化為目標，加大煙用農機研發與推廣力度，產學研共同發力，破解“無機可用”“有機難用”難題，推進農機農藝融合，提高煙葉生產機械化水平，實現煙葉生產減工降本、提質增效。

　　李廣良：對。要以農機農藝融合為重點，完善全程機械化作業模式，提升農業生產機械化裝備水平，完善機械化作業、定制化生產條件下的優質煙葉生產技術體系，確保煙葉生產關鍵技術落實到位。同時，以全程機械化專業服務為抓手，實現煙葉生產組織方式變革，探索以“專業托管服務、全程機械化作業”為主要內容的煙葉生產組織托管服務模式，穩步擴大煙葉生產全程機械化示范應用，加快構建規模適度、服務高效、作業精準、方式綠色、產品安全的煙葉生產新方式。

　　鄧云龍：是的。實踐中，必須堅持“實用、好用、管用”原則，加大成熟農機推廣力度，加快新型專用農機示范應用，加強對用工多、勞動強度大、機械化率低的煙葉生產環節實用農機和多功能機械的研發，健全推廣機制，完善政策配套，進一步提升農機專業化作業服務水平，顯著提高煙草農機裝備質量和作業效能。

　　彭宇：總體來說，要堅持農機裝備總量穩步增長與結構優化并舉，組織研制和推廣先進適用的各類農機，特別是適應小農生產、丘陵山區作業的高效、綠色、智能型機械。同時，加大煙農專業合作社隊伍培訓力度，建立專業機耕隊伍，強化農機裝備的集約調度應用，提升單個農機作業服務半徑和服務數量，提高作業效率，并大力推進高標準農田建設，對相關土地進行宜機化整理，提高農機適應性。

　　主持人

　　以信息化助力生產高效，有哪些好的做法呢？

　　連長偉：我們大力推行煙葉生產管理信息化。比如，運用現代電子信息技術探索“云烘烤”解決方案；通過物聯網對密集烤房溫濕度及烘烤數據的采集實現遠程查看及控制、定位和預警等功能；研制“云烘烤”遠程控制信息管理系統，構建以“數據驅動、一體管理、融合發展”為內涵的“互聯網+煙葉烘烤”模式。

　　鄧云龍：我們持續強化煙葉業務信息管理系統優化提升整合，深入開展煙葉種植收購合同網簽，著力推進“一部手機種好煙”App推廣應用，加快推動煙葉生產經營向數字化方向發展；積極探索物聯網、無人機、大數據、人工智能等在數字化農業資源要素、精準化農事操作等方面的應用與實踐，在煙葉產業鏈核心節點，實施部署技術成熟、易管易用、投資可控的新裝備，對煙草農業對象、環境和全過程進行可視化表達、信息化管理；探索構建煙葉智能化烘烤技術體系，試點推廣可移動式烤房和“電飯煲”式烘烤技術；推進煙葉智能化分定級研究重大專項，盡快實現煙葉智能化分定級設備的落地運用，促進煙葉收購分級更準確、定級更公平。

　　主持人

　　非常感謝大家來到我們本期“圓桌”！讀者朋友們，咱們下期再見！