穩產提質保供，是煙葉發展的永恒主題。??

去年，全國煙葉工作會議進一步為煙葉高質量發展把舵定調，作出了煙葉生產總量由穩轉增的戰略調整，擘畫了新形勢下煙葉發展的新方位、新藍圖、新任務。

在“穩”的基調下，穩固產業基礎、搶抓發展機遇成為河南煙區工作的“主旋律”。煙葉生產實現高質量供給，既要保數量，也要保質量、保效率，不斷提升供給體系對工業需求的適配性。作為全國重要煙葉產區，近年來，河南三門峽市煙草專賣局（公司）堅持把增強產業發展動能作為穩固煙葉“壓艙石”的首要任務，聚焦穩產能、優結構、提質量、育主體、強保障“五大重點”探索實踐，實現了煙葉產業基礎能力、發展活力、增長動力穩步提升，走出了一條 “五力”聚合，激活產業生命力的特色路子。

靈寶市透山煙葉烘烤工場附近村民正在進行煙葉分類編竿。

三門峽煙區積極推進煙葉生產社會化、專業化等組織方式，成立煙葉綜合合作社，組建機耕、育苗、移栽、植保、采烤等專業化服務組織，讓輕松種煙成為現實。圖為河南盧氏縣杜關鎮顯眾村無人機植保作業隊對煙田開展植保作業。

三門峽市局（公司）積極推進農機農藝融合發展，實現煙葉生產全過程減工降本。圖為澠池縣煙農正使用煙葉移栽機移栽煙苗。

煙葉收購期間，河南三門峽市局（公司）對全市46個煙葉收購站點派駐執紀監督員，協助做好煙葉收購工作，聽取煙農群眾意見建議，加強煙站廉政監督工作。圖為三門峽市局（公司）辦公室科員李明俊在盧氏縣城關煙葉工作站開展執紀監督工作。

澠池縣煙農喬建軍正使用“井窖式”電動造穴器造穴移栽。

三門峽煙農王天群正在采收煙葉。

盧氏縣煙農正使用中耕機在煙田進行中耕作業。

聚合“五力” 釋放強勁動能 ??

——河南三門峽市局（公司）推動煙葉轉型升級

2020年，河南省煙草專賣局（公司）提出，要推進“河南濃香”煙葉名牌建設，扛牢濃香型煙葉這桿大旗。圍繞這一目標，三門峽市煙草專賣局（公司）突出數量、結構、質量、基層基礎“四篇文章”一起做，推進風險抵抗力、結構滿足力、質量提升力、煙農黏合力、設施保障力“五力”聚合，不斷把探索實踐的成果轉化為標準化、規范化、體系化、專業化、特色化的路徑模式。

一看“A+B”，如何增強風險抵抗力

面對“十年九旱”的氣候特點和冰雹、雨澇等極端災情頻發的嚴峻考驗，三門峽市局（公司）堅持把種足種實面積作為保障產能充足的關鍵一環，突出生態導向、煙糧共生，突出市場導向、基地供貨，建立“1+4”（1，即1個全市煙區總規劃；4，即4個縣域煙田規劃）煙區發展規劃，實施“A+B”面積落實法，筑牢煙田要素保障，有力提升煙葉產業風險抵抗力。

——種實“A”，筑牢穩產防線。“A”是煙葉種植基礎面積，等于收購計劃除以有效單產。在核算有效單產上，綜合考慮煙農歷史種植水平、品種特性、地力肥力、不適用煙葉優化等因素，實施一區一策、一站一策、一戶一策，并將其約定在煙葉產購合同中，確保計劃分解準、基礎面積核算準。在移栽面積落實上，充分發揚三門峽煙農查棵論畝的良好耕作傳統，運用GPS定位、地塊丈量等方式開展面積核查，既確保種足標準株、種足標準畝，又最大限度提高了煙田綜合產出。

——留足“B”，強化風險管控。“B”是留足風險面積，結合歷史氣象數據、災害測報等情況，分區域引導煙農預留15%~20%的風險田，積極應對異常氣候、病蟲害、烘烤損失等各類風險，筑牢安全生產的堤壩。 ???

二看“一優兩轉”，如何增強結構滿足力??

針對多年存在的供需結構矛盾，2018年，三門峽市局（公司）提出了“一優兩轉”工作法，“一優”，即把無市場需求的“下5上2”7片葉在田間優化，通過降低煙農用工、用煤成本，增加優化結構補貼，保證煙農“減量不減收”；“兩轉”，即把檸色煙轉化為橘色煙，把上部煙轉化為上等煙。四年多來，“一優兩轉”得到了工業客戶、地方政府和廣大煙農的認可，供給結構匹配度穩步提升，成為實現供需等級結構動態平衡的“法寶”。

“三到位”保證“一優”落地。政策引導到位。調整政策導向，對結構優化達標的煙農兌現一定數額的扶持補貼，同時將工業提報的煙葉等級需求計劃直接分解到戶，引導煙農按市場需求開展煙葉生產。技術保障到位。明確“先打3片，采收前再打2片”的技術標準，避免因優化過早導致中部煙葉變薄、質量變差。對不開片的上部葉，不局限于棄烤2片，凡是預期烤不出市場需求等級的煙葉一律不采收。考核獎懲到位。把不適用煙葉處理與烘烤師績效考核掛鉤，與結構優化專項補貼掛鉤，以每畝鮮煙處理數量、煙葉交售情況倒查不適用煙葉處理情況。

——“三舉措”促使“檸轉橘”。優化品種布局，全面實施“1+N”品種布局，每個縣（市、區）確定1個主栽品種，搭配種植1~2個優良品種，著力構建“一區一品一特色”的原料保障供應鏈，全市優良品種率達到100%。增施有機肥，加大補貼力度，發動煙農自行漚制土雜肥、腐熟牛羊糞或自購商品化有機肥、生物餅肥，“吃土糞”“喝豆漿”成為三門峽生態優質煙葉的標配。提高采烤水平，每200畝配備一名專職烘烤師，全面推行“2456”采烤一體化模式（兩次停烤、四次采收、五炕烤完、六步工藝），確保把煙葉烤熟、烤黃、烤香。

——“一調整”助推“上部轉上等”。堅持栽期前移與集中移栽相結合，根據氣候變化、品種特性和地域特征，通過冬耕早準備、育苗早播種、移栽早啟動，適時調整優化移栽期；實施移栽方式變革，大力推廣井窖式小苗移栽技術，為提前集中移栽提供技術支撐。煙葉大田生育期的持續優化，推廣揭膜培土技術，使煙葉在光熱條件最好時段進入成熟期，確保了養分積累和充分成熟。煙葉采烤技術不斷改進完善，大力推廣“帶莖烘烤”，提升上部煙葉烘烤質量。

三看“4334”，如何增強質量提升力?

收購是實現煙葉價值的關鍵一環，把好收購關口對三門峽煙葉的信譽和形象有著重要影響。為此，三門峽市局（公司）探索形成了“4334”（4，即聚焦等級，去青去雜、去高去低；3，即聚焦部位，做到部位、顏色、長短一致；3，聚焦顏色，分清深橘、淺橘和檸色；4、即聚焦管理保障，在預檢、收購、倉儲、調運全鏈條貫通運用，確保標準統一、執行統一、全程統一）分級工作法，全面加強質量管控，等級合格率和等級純度穩居全省首位。

——嚴把初分預檢關。聘用專職預檢員600余名，逐村逐戶開展理念宣貫和技術指導，講清講透“分純就能賣好”理念，引導煙農全面落實“4334”操作規范。煙葉交售前，預檢員分村入戶進行售前預檢，對預檢合格的煙葉就地打捆封簽，貼碼上傳信息，確保沒有預檢的煙葉不出村。嚴格站前復檢，并將復檢結果作為兌現預檢員服務費的主要依據，保證沒有復檢的煙葉不進站，復檢不合格的煙葉必問責。

——嚴把專分散收關。堅持工商共同制樣、班前校對眼光，實行“1個質管員+4個分級組長+8個分級隊員”層級配備的“148”專分散收管理模式，形成了上一環節對下一環節負責，下一環節對上一環節監督的收購質量管理機制。實施煙葉收購市局（公司）全覆蓋派駐監督，推行站長、主檢派駐制、交流制，收購現場實時監控、定級拍照留存，異常信息預警核查和質量巡查及時跟進，確保“4334”落地落實。

——嚴把倉儲調運關。將質量管控從生產環節貫通到打葉復烤前，依托二維碼、物聯網等技術，通過信息化手段實施質量全程追溯，確保煙葉購銷有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、質量有保障。

四看誠信等級管理，如何增強煙農黏合力

三門峽市局（公司）堅持育、扶、管“多輪驅動”穩定煙農隊伍，激發煙農愿意種煙、種好煙的內生動力，實現了煙農隊伍既穩又優。

?? ——重點育。加大以煙為主、以煙為生的職業煙農篩選培養力度，鞏固20~50畝的骨干戶，培育發展50~100畝的小型家庭農場。吸納一批煙二代、青年農民、大學生等新生力量加入種煙隊伍，充分發揮其接受新事物快、懂經營、會管理的優勢，為煙農隊伍梯次布局注入新鮮血液。目前全市40歲以下的煙農達到1450戶，占比近15%；50歲以下煙農占比一半以上；50-100畝小型家庭農場189個，種煙面積1.21萬畝。

?? ——精準扶。穩定生產物資扶持，切實發揮精準補貼促進關鍵技術落實、難點工作推進的導向作用，讓“誠信為本、質量立業”的經營理念落到實處。推進誠信煙農培訓基地建設，有效搭建市縣站三級技術推廣平臺，探索煙農夜校、線上直播等新手段、新載體，提升煙農整體生產水平。靈寶市局（分公司）的“紅星小夜校”、常劍波創新工作室的線上直播，把黨史和技術一起送到煙農家門口、心坎上。

——分類管。搭建煙農誠信管理信息化平臺，分環節將煙農技術落實、交售履約等情況實時上傳，根據指標權重對煙農畫像，評定結果與來年計劃分配和扶持兌現直接掛鉤。

五看“三管齊下”，如何增強設施保障力

為了解決基礎設施薄弱這個制約穩定健康發展的“卡脖子”瓶頸難題，三門峽市局（公司）把完善煙葉生產基礎設施作為一項長期戰略工程，集中優質資源力量，全力補齊短板，推動基礎設施與基本煙田、煙田布局優化和煙區未來訂單承載能力動態匹配。

——全面盤活存量資源。突出物盡其用、高效利用，在調研摸底基礎上分類建立臺賬，從閑置、修復后仍能利用的設施設備切入，積極探索調劑使用、建用管一體等機制，著力提升存量設施的完好率和利用率。突出“一盤棋”統籌，在基本煙田規劃、計劃分解、產能布局上，把基礎設施配套情況作為重要前置條件，推動核心產區、優勢產能向水、路、炕、機、棚等設施保障完備的區域集中、轉移。

——高起點設計煙基規劃。統籌當前需要與長遠發展，著眼未來產能，以行業出臺的關于煙站、煙基建設、農機農藝融合發展等文件為指引，緊抓“穩轉增”窗口期難得機遇，制訂標準化煙站創建、農機農藝融合發展、煙區基礎設施建設三年規劃，加強設計論證，成立規劃建設專班，細化工作任務、時限，確保早啟動、早投用、早受益，促進煙基規模、煙站分布、農機農藝融合發展與煙區布局調整、基本煙田建設更加匹配，不斷提高煙區有效承載能力，為未來煙葉增量“鋪路架橋”。

——加快電能烤房建設。緊盯烤能不足這個“燃眉之急”，積極探索更多“出口”，確保高質量完成50.15萬擔的生產收購任務。兩年并作一年，把2023年的電烤房建設計劃在今年提前完成，擬改造電烤房2135座，新建電烤房795座。同時，鼓勵各產區鄉鎮政府和煙農自建烤房，專業合作社承建烤房100余座，多方聯合推動烤房改造升級。??

三門峽市局（公司）通過推進風險抵抗力、結構滿足力、質量提升力、煙農黏合力、設施保障力“五力”聚合，讓煙葉產業鏈主體形成了最廣泛的利益聯結，讓煙葉這個傳統產業不斷煥發出新的生命力。

記者觀察

打牢根基，方能行穩致遠

張百厚

基礎決定高度，行穩方能致遠。

堅定做好煙葉工作，沒有什么坦途可走，唯有撲下身子、埋頭苦干；沒有什么捷徑可循，必須靠質量立業、憑信譽說話。

聚合“五力”，綱舉目張，三門峽煙區實現的綜合效益是顯而易見的。

得益于上等煙比例、公斤均價穩步提升，煙農種煙收入保持逐年穩中有增的良好勢頭。2021年，實現煙農總收入（含補貼）8.08億元，同比增加4700萬元；戶均收入8.58萬元，同比增加1.17萬元，收入水平再創歷史新高。種煙致富的產業成效深入人心，骨干煙農更加穩固，返鄉務工人員、大學生等新生力量對農業生產、煙葉種植充滿信心。

在地方種植產業序列中，三門峽全市煙葉稅增速保持了疫情防控、災害侵襲等多種挑戰沖擊下的上升勢頭，為地方經濟社會發展作出了積極貢獻。在煙葉富民增稅產業紅利的持續釋放下，地方政府對做大做強三門峽煙葉、推進規模穩中有擴的積極性較高，煙葉產業的支柱地位、發展基礎更加穩固。?

從需求側上看，三門峽煙葉的數量、質量、結構等三大保障能力得到了工業企業客戶的高度肯定和充分信任，在三門峽建立基地、長期合作的意愿強烈，工業客戶提報三門峽的訂單計劃持續增長。2022年，河南、安徽、山東中煙紛紛增加需求計劃，累計增加訂單計劃5萬擔。

對于三門峽煙區自身而言，他們堅持把“煙葉是行業生存發展‘壓艙石’”的認知貫穿工作全過程，瞄準“干煙葉辛苦”的痛點，堅持薪酬待遇向煙葉傾斜，向煙葉傾斜首先向一線傾斜，2021年專門拿出200多萬獎勵受災嚴重但仍能完成年度任務的30多個站點，對干得好的站長、主檢、分管煙葉經理等給予物質和精神獎勵，切實讓煙葉人得到了“有地位、有實惠、有尊嚴”依存感和價值感。

穩固煙葉基礎，守好煙葉基本盤，事關行業高質量發展全局。近年來，立足“三農”大局，聚“五力”于一身，一套植根于三門峽土壤的生產體系悄然扎牢了根基，這其中蘊含著貫徹落實行業決策部署的行動，又系統構建了解決自身發展的理念、方法和工具。

國家局多次強調，要穩定基本煙田，確保基本煙田的數量和質量。在實踐中，三門峽煙區始終把種足種實面積作為第一砝碼。因為面積是產能的基礎，直接決定著原料保障的穩定性、可靠性、持續性。在面積落實上，結合產區實際情況，把風險因素考慮得多一些，把準備工作做得更扎實一些，不斷提升規模調控能力，保證足額落實面積，保障產能供應始終充足，確保控得住、增得上、供得出。?

確保面積的同時，基礎設施承載能力直接決定著煙區發展高度，必須樹牢利在當下、功在千秋的戰略思維和前瞻眼光。三門峽煙區在推動基本設施建設中，因地制宜、分類施策，盤活存量、做優增量，把每一個項目打造都成為民生工程、陽光工程、廉潔工程，讓每一處煙站、煙基都成為穩煙區穩煙田穩煙農、推動煙葉高質量發展的堅強堡壘。 在煙葉產業鏈中，質量信譽是“生命線”，這是三門峽煙葉發展壯大的根本所在，也是三門峽煙草人最為看重、倍加珍惜的“制勝法寶”。質量信譽也正是其始終堅守為工業提供高端原料的初心，以工程化、系統化、體系化的思維和舉措，持續把工業企業關心關注的問題、制約發展的瓶頸，分析好、修復好、回應好，穩扎穩打，進而一步步由全省新興的小產區躍升為全省最大產區。

除了抓好質量信譽，還必須把提高供需匹配度作為第一牽引。結構是“敲門磚”，以市場為中心，以需求為導向，通過供需聯動找訂單、破困局，通過無效產能做減法、有效產能做加法，才能實現產業動能做乘法。“一優兩轉”是三門峽市局（公司）致力破解供需等級結構矛盾的產物，也是全省各產區的一個縮影，這條路子必須堅定不移走穩走好。

另一方面，等級結構并非越高越好，而是要與訂單需求動態匹配，通過供需等級結構的動態平衡，推進煙葉產業轉型升級，實現需求牽引供給、供給創造需求的更高水平、更高質量、更高效率、更可持續的產業良性循環。?

在所有要素當中，“人”是煙葉產業長遠健康發展的核心支撐。三門峽煙區遵循種煙能致富、當煙農有獲得感的根本邏輯，用好行業內外惠民利民政策，提高煙農積極性，構建完善職業煙農評價管理機制，讓煙葉產業的吸附力、吸引力越來越強。與此同時，把重獎、重評、重譽、重用與重任、重責、重擔、重績貫通起來，讓煙葉從業人員有為有位，讓更多的青年人才、大學生、業務骨干愿意干煙葉，主動扎根生產經營一線淬煉成長，接穩煙葉大區的“接力棒”。