編者按：以下內(nèi)容轉(zhuǎn)自機(jī)構(gòu)內(nèi)參，刊發(fā)此文旨在傳達(dá)更多信息，不代表本平臺(tái)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。

上周五召開(kāi)的電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的會(huì)議，據(jù)悉活動(dòng)的主辦單位是上海新型煙草制品研究院，參加單位以煙油企業(yè)為主，也有低溫本草企業(yè)，器具企業(yè)較少。會(huì)議對(duì)電子煙的定義、添加劑、尼古丁含量、加熱溫度、尼古丁純度以及兒童保護(hù)都做了一些初步的探討:

1)國(guó)家電子煙強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的基本草案已經(jīng)有一定內(nèi)容，涉及的煙油品類(lèi)本次在2017年的白名單119種基礎(chǔ)上增加到122種，總體來(lái)看還是在2017年版本基礎(chǔ)上的修改。

2)尼古丁最高限量20mg/ml，這個(gè)與歐盟TPD認(rèn)證基本一致，也與2017年提交的電子煙報(bào)審稿內(nèi)容一致。總體而言，電子煙強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本以2017年的版本為范本，考慮最近幾年國(guó)內(nèi)國(guó)際一些變化進(jìn)行修訂。銷(xiāo)售稅收環(huán)節(jié)不屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范疇，因此不涉及。

3)將低溫本草類(lèi)別或納入固態(tài)電子煙。

4)加熱溫度低于350℃，為HNB加熱煙器具留下空間。霧化和電阻式加熱穩(wěn)定基本低于250度。

在標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)之后，還會(huì)有上網(wǎng)公告、征求意見(jiàn)、專家審議和報(bào)批等一系列工作，較難在短時(shí)間落地。本次會(huì)議基本沒(méi)有涉及銷(xiāo)售、稅收和企業(yè)認(rèn)證辦法。19年公告電子煙作為傳統(tǒng)煙草的補(bǔ)充，合法身份確立，國(guó)內(nèi)對(duì)電子煙的生產(chǎn)銷(xiāo)售基本不會(huì)一刀切。國(guó)內(nèi)電子煙主要以出口為主，今年出口量預(yù)計(jì)同比有明顯增長(zhǎng)。目前電子煙只是加強(qiáng)規(guī)范和管理，國(guó)際上很多原來(lái)禁止電子煙的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始對(duì)電子煙品類(lèi)進(jìn)行重新審議，有些已經(jīng)放開(kāi)有些還需要評(píng)估，可能也會(huì)放開(kāi)，只有香港等地區(qū)基本禁止。

1、本次標(biāo)準(zhǔn)是只限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是對(duì)出口品類(lèi)也會(huì)做一定限制?

標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)需要參照目的國(guó)要求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國(guó)際市場(chǎng)為電子煙主要市場(chǎng)，生產(chǎn)企業(yè)以出口為主，電子煙在出口品類(lèi)上的鼓勵(lì)，對(duì)出口要求規(guī)范和備案，霧化電子煙品類(lèi)估計(jì)采用備案制，按照目的國(guó)要求進(jìn)行出口沒(méi)什么問(wèn)題。

2、添加劑限制是否會(huì)對(duì)電子煙的口味創(chuàng)新產(chǎn)生影響?

白名單目前流傳出來(lái)是122種，但有可能會(huì)有調(diào)整，對(duì)口味的限制是全球的趨勢(shì)，美國(guó)FDA目前僅批準(zhǔn)煙草和薄荷兩個(gè)口味，日味電子煙的品類(lèi)最終會(huì)限定在較小的范圍，這是必然的趨勢(shì)。

3、合成尼古丁國(guó)內(nèi)外需求情況?

尼古丁生產(chǎn)大國(guó)是印度和中國(guó)。印度生產(chǎn)的尼古丁主要供應(yīng)海外，中國(guó)尼古丁19年起調(diào)香水平逐漸得到海外認(rèn)可，出口類(lèi)電子煙絕大部分煙油由國(guó)內(nèi)提供，因此尼古丁需求巨大。美國(guó)FDA并未將合成尼古丁納入監(jiān)管，目前海外大量出貨使用合成尼古丁，合成尼古丁需求量巨大。監(jiān)管上，到目前沒(méi)有看到任何國(guó)家對(duì)提取尼古丁和提取尼古丁這兩個(gè)品類(lèi)的限制和需求，主要煙油由國(guó)內(nèi)提供，提取和合成尼古丁需求量巨大。同時(shí)，最近幾年尼古丁含量較高的一次性電子煙發(fā)展迅速，對(duì)尼古丁需求較大。

4、國(guó)家對(duì)HNB和霧化電子煙的態(tài)度?

中煙大力發(fā)展HNB產(chǎn)品，以HNB為主這是中煙十分明確的態(tài)度。到目前為止，中煙在霧化電子煙品類(lèi)上在研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品儲(chǔ)備、市場(chǎng)拓展上都比較少，在國(guó)際上出口也不是特別亮眼。

5、為何出電子煙的規(guī)范，但又不推廣電子煙?

電子煙的規(guī)范是要將電子煙作為一個(gè)行業(yè)進(jìn)行管理，必須要等國(guó)家的規(guī)范政策出臺(tái)/口后中煙才會(huì)有所動(dòng)作，更多的是規(guī)范行業(yè)。

6、國(guó)內(nèi)電子煙的市場(chǎng)空間及占傳統(tǒng)煙草的份額?

通過(guò)尼古丁含量和口味的限制，國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)在經(jīng)歷過(guò)去的高速發(fā)展后，未來(lái)發(fā)展將會(huì)減速。增量市場(chǎng)上，口味限制導(dǎo)致成癮性減弱，對(duì)新增人群的吸引力下降。存量市場(chǎng)上，霧化電子煙對(duì)傳統(tǒng)煙民的轉(zhuǎn)化較弱。

7、中煙進(jìn)入霧化電子煙市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)霧化企業(yè)的影響?

中煙首推HNB，霧化是靠后的考量。即使中煙推霧化，但由于中間沒(méi)有加工廠，中煙會(huì)找規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行加工，對(duì)規(guī)范的企業(yè)是利好。不僅是代工，還有包括設(shè)計(jì)、市場(chǎng)拓展等都會(huì)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行緊密合作。

8、如何看待對(duì)電子煙的征稅?

征稅是全球的趨勢(shì)，但從全球來(lái)看，電子煙的征稅低于傳統(tǒng)卷煙。早期稅收不會(huì)太高，會(huì)看發(fā)展情況進(jìn)行后續(xù)調(diào)整。

9、中國(guó)電子煙市場(chǎng)占全球的比例?

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比去年只到5%-6%，且今年海外市場(chǎng)增速遠(yuǎn)超預(yù)期，盡管歐美增速放緩，但新興市場(chǎng)如俄羅斯、東南亞、非洲、中東增速較快，因此中國(guó)市場(chǎng)以目前人口基數(shù)看仍有較大發(fā)展空間。增速上，盡管電子煙協(xié)會(huì)每年公布增速在30%左右，由于部分沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，實(shí)際增速可能更快。

10、中煙在HNB有哪些環(huán)節(jié)是自己做?哪些環(huán)節(jié)是外包?

對(duì)于傳統(tǒng)卷煙上外包的環(huán)節(jié)，HNB基本與傳統(tǒng)卷煙基本一致。核心原料方面，中煙對(duì)大部分薄片企業(yè)有控股，也有其他的一些經(jīng)濟(jì)成分參與。煙用物資和材料都是外包的。新型煙草與傳統(tǒng)卷煙的差異體現(xiàn)在:一是新型煙草香精香料添加的比較多。二是傳統(tǒng)卷煙使用煙絲，薄片的用量只是作為降本增效的類(lèi)別，但新型煙草目前判斷都是薄片占大多數(shù)。

11、煙草薄片的三大生產(chǎn)工藝最后成型的效果有什么差異?

薄片的發(fā)展路徑是從輥壓法到調(diào)漿法再到造紙法。由于菲莫在加熱煙中使用調(diào)漿法，中國(guó)煙草下屬的薄片企業(yè)現(xiàn)在具備輥壓法、調(diào)漿法和造紙法三類(lèi)，所有的品類(lèi)制作都有。在目前來(lái)看，每種方法都能做加熱煙，調(diào)漿法可能要略好于輥壓法和造紙法，造紙法的加工溫度更高，造紙法和輥壓法各有利弊。