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今年5月1日起，《電子煙管理辦法》將施行，明確禁止銷(xiāo)售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙；禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。近日，記者打開(kāi)某電子煙品牌的小程序，搜索附近售賣(mài)該品牌電子煙的商家發(fā)現(xiàn)，5公里內(nèi)竟然有20家線下店在銷(xiāo)售。專(zhuān)家指出，電子煙不僅無(wú)助于戒煙，還可能形成“入門(mén)效應(yīng)”，青少年是首當(dāng)其沖的受害者，建議多管齊下“卡死”銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)。
有數(shù)據(jù)顯示，近些年，我國(guó)電子煙使用率近3%，增長(zhǎng)趨勢(shì)很明顯，且電子煙使用者呈現(xiàn)低齡化現(xiàn)象。這并不令人意外，事實(shí)上，電子煙產(chǎn)品銷(xiāo)售的一個(gè)潛在目標(biāo)群體就是青少年群體。
正因如此，電子煙無(wú)論是在生產(chǎn)與銷(xiāo)售時(shí)，都更傾向于迎合青少年對(duì)新奇的體驗(yàn)感，包括在宣傳、口味、煙具設(shè)計(jì)等方面，都極具刺激性和誘導(dǎo)性，進(jìn)而令其具有成癮性，來(lái)達(dá)到“培養(yǎng)”消費(fèi)群體的目的。
針對(duì)電子煙亂象，政策層面最早發(fā)力的切入點(diǎn)也是保護(hù)未成年人，從2018年開(kāi)始有關(guān)部門(mén)就禁止向未成年人出售電子煙，2019年1月，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，則更進(jìn)一步禁止了電子煙網(wǎng)上銷(xiāo)售。
同時(shí)，電子煙亂象叢生，也一度引發(fā)電子煙存廢之爭(zhēng)。去年國(guó)家修改《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》時(shí)，將電子煙參照卷煙納入管理，配套了《電子煙管理辦法》，并制訂了電子煙標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)電子煙施行“最嚴(yán)管理”，是為了正本清源，將電子煙嚴(yán)格界定在煙草替代的范疇內(nèi)規(guī)范。
即便如此，未成年人“禁煙”依然是電子煙監(jiān)管的重點(diǎn)，事實(shí)上禁止向未成年人銷(xiāo)售卷煙，一直都是難點(diǎn)，更何況是更具新鮮感的電子煙。因此，《電子煙管理辦法》即將施行，監(jiān)管需真正到位，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，為未成年人守好門(mén)。
首先，依法加快非標(biāo)電子煙生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的清理退市，從源頭上嚴(yán)控治亂。
其次，加快組建合法合規(guī)電子煙封閉可控的銷(xiāo)售平臺(tái)與渠道，落實(shí)最嚴(yán)格的銷(xiāo)售管理，減少未成年人獲取電子煙的途徑。
第三，加強(qiáng)電子煙線上禁售的監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展“清網(wǎng)”行動(dòng)，查禁封殺一切電子煙的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售活動(dòng)，將電子煙列入快遞禁寄目錄，阻斷銷(xiāo)售的物流通道；同時(shí)，完善電子煙未成年人銷(xiāo)售的舉報(bào)調(diào)查機(jī)制。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察
