引子：4月12日，國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）批準《電子煙》強制性國家標準（下稱《國標》），標準編號為GB 41700-2022，自2022年10月1日起實施。《國標》由全國煙草標準化技術委員會歸口上報及執行，國家煙草專賣局為主管部門。《國標》的發布，標志著國內電子煙行業長時間以來無國家標準生產而略顯混亂的階段正式結束。自此，中國電子煙終于歷盡塵囂，邁入新的發展時期。

電子煙的定義和當前行業發展現狀概述

電子煙到底怎么來定義：電子煙是用于產生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統，霧化器應含有煙堿。電子煙主要由煙油(含尼古丁、香精、溶劑丙二醇等)、加熱系統、電源和過濾嘴四部分組成，通過加熱霧化產生具有特定氣味的氣溶膠供煙民使用。從廣義來說，電子煙是指電子尼古丁遞送系統，包括電子煙、水煙筒、水煙筆等多種形式。從狹義來說，電子煙單指外形與卷煙相似的便攜式電子煙。

2019年被稱作中國電子霧化器發展元年，在這一年，國內電子煙初創企業悅刻、柚子等品牌在資本的看好和熱捧之下，逐漸顯露出爆發式增長苗頭，電子煙產業野蠻生長序幕也就此拉開。電子煙生產制造企業規模方面，2021 年我國共有電子煙企業1520 余家，其中制造企業1200 家（包括有品牌的制造企業），品牌企業200 家（無代工）以及煙油企業120 家。年銷售額2000 萬元以上的制造、品牌、煙油企業分別為660、50、33 家。電子煙門店數量方面，2013年全國還只有45457家，到了2022年這一數據快速增長至接近20萬家，增長之快不可不謂令人咋舌。電子煙市場規模方面，全球電子煙市場規模至2026年預計將達到385.3億美元，中國電子煙2021年國內電子煙市場規模近200億元，未來的市場空間可達1128億元，成長性十分可觀。國內電子煙從2013年的5.5億元暴漲至2021年的83.8億元， 8年時間的年均復合增長率達到令人咋舌的72.5%即可見一斑，中國電子煙也憑借黃金八年的飛速發展，一舉奠定自身全球最大的電子煙生產國與出口國地位。

然而高速擴張之下卻也潛藏著令人擔憂的亂象，國內電子煙受眾數量呈幾何級增加的大背景下，熱錢紛紛涌入這一行業，導致行業迅速升溫，為數不少的企業為了站穩腳跟，搶占市場，極盡表面功夫之能事，只熱衷于包裝與宣傳，在生產制造環節、原材料選擇、添加劑使用、質量控制、工藝設計等方面卻極不規范，甚至未能符合最基本的生產要求，這種情況的產生與電子煙行業整體上處于三無狀態（無產品標準、無質量監管、無安全評價）不無干系，加之青少年受電子煙時尚新潮、口味多選、炫酷好玩等元素的吸引，在青少年群體中，電子煙越來越受歡迎。然而青少年吸食電子煙后，對其身心成長都會造成傷害，而且很容易過渡到吸食傳統煙草，以至于染上煙癮。現實卻是一方面青少年主動使用率上升，另一方面不良商家向未成年人銷售電子煙活動屢禁不止。以上種種，都對《電子煙》強制性國家標準的出臺提出了呼喚。　

《國標》出臺結束國內電子煙野蠻散亂現狀

電子煙國家標準的制定大致始于2017年，現將制定到出臺期間的大致過程羅列如下：2017年10月，電子煙國家標準制定計劃下達；2019年6月，制定計劃“正在批準”；2021年10月，制定計劃“正在審查”。2021年11月12日，深圳召開電子煙國家標準征求意見稿會議，十幾家產業鏈公司與會，會議對電子煙定義、添加劑、尼古丁含量等問題做了初步探討；2021年11月30日，《電子煙》國家標準(征求意見稿)發布，就電子煙煙具、霧化物、釋放物、產品標志等方面做出強制性規范；2022年3月11日，國家局公開征求對《電子煙》國家標準（二次征求意見稿）的意見。影響最大的要求來自于霧化物設計，“不應對未成年人產生誘導性，不應使產品特征風味呈現除煙草外的其他風味。”此外，二次征求意見稿還對電子煙煙具的硬件功能提出了更高的要求。其中提到，電子煙煙具應具有防兒童啟動功能和防止意外啟動的保護功能；2022年4月12日晚間，國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）發布公告，批準《電子煙》強制性國家標準，現予以發布。《國標》共有條款7章、附件6項，從電子煙范圍、規范性引用文件、術語和定義、設計與原材料要求、技術要求、試驗方法及標志和產品說明書方面進行了規范。該標準于2022年10月1日起實施。

《國標》出臺，宣告結束國內電子煙野蠻散亂現狀，本次正式發布版本較前次發布二次征求意見稿基本一致, 對于電子煙設計與原材料、技術要求、實驗方法等方面進行規范性要求。重點內容有以下方面，正是這些重點條款的明確定義，才能對行業未來發展提供有標可依，有準可守的良好環境。首先就是上文提及的不應對未成年人產生誘導性，不應使產品特征風味呈現除煙草外的其他風味；其次霧化物應含有煙堿，且應使用煙草中提取的煙堿，純度不應低于99%；再次霧化物中的煙堿濃度不應高于20 mg/g，煙堿總量不應高于200 mg；最后霧化物口味進一步受限的問題，目前允許添加的霧化物添加劑數量101種，其中包括目前廣泛使用的WS-23涼味劑以及兩種甜味劑。添加劑也能產生風味各異的“煙草口味”，混合香型的煙草味將成為國內電子煙主流，這對于煙油生產商和國內品牌商來說，既是挑戰也是機遇。

《國標》全面性還體現在對電子煙煙具和材料、霧化物、添加劑和釋放物等方面均提出了嚴格要求。其中在煙具及煙彈相關標準方面:一是要求使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應具有封閉結構及良好的密封性,防止人為填充同時不應出現漏液。同時對于填充有電子煙煙液的電子煙或煙彈,視檢確定能否外加物質。二是電子煙煙具應具有防兒童啟動功能和防止意外啟動的保護功能。三是電子煙煙具電磁兼容性能設計應符合GB 4343.1 的要求。此外國標還對煙具霧化區域溫度(不應高于350°C)、防水及跌落強度等方面做了相應規定。

《國標》出臺后各相關方反應不一 有憂有喜

《國標》出臺之時，就是電子煙全國統一大市場形成之日。上文說到，《國標》出臺之前，國內電子煙企業標準自制，品牌競爭無序，監管顧之不暇，高速擴張之下行業生產經營混亂、虛假廣告、吸食電子煙的人群低齡化趨勢和安全隱患等問題層出不窮。為了更好地規范電子煙行業發展，國家并未坐視不理，而是積極著手監管。2019年發布“線上禁售令”，2021年電子煙納入煙草監管體系、建立全國統一的電子煙交易管理平臺；2022年3月，國家煙草專賣局發布《電子煙管理辦法》，提出全面禁止銷售煙草口味以外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。直到如今《國標》出臺，強制性國家標準得以正式敲定，這意味著行業長時間以來無國標生產時代終結，對行業健康發展具有重要意義。

洗牌大戲已經開始，《國標》利好頭部企業。《國標》的正式發布有助于產業準入門檻邊際提升:電子煙煙具/煙彈生產企業產品需要從原有自身內部標準轉化至依據國標生產,這對企業的生產能力及技術儲備等均提出較高要求,此外對中下游品牌和銷售商也提出相應要求,產業門檻實現邊際提升。此次《標準》對于原材料、技術要求的認定嚴格，不符合中煙標準的低端產能將退出市場，龍頭公司市場份額吞占潮來臨，行業集中度有望顯著提升。思摩爾國際、勁嘉、悅刻等產品力領先的龍頭公司在早前的監管中主動接受國家要求與指導，不斷提高自身標準和產品質量，已基本符合國標，龍頭們的業績必將得到大幅提振，好日子已在路上。

中小企業困局驟至，或不得不面臨出局囧境。伴隨《國標》落地，我們認為中小廠家或將不得不逐步退出市場，行業在煙草部門的領導下將迎來良幣驅逐劣幣的過程。究其原因，目前市面上大部分電子煙產品皆是資本催生的產物，徒具其表，殘次摻雜其中，從一開始就沒有沉下心來做好產品，更不要講能達到《國標》的水平。為了達到《國標》，一些企業如果迅速行動，增加成本去規范生產，重新購買設備、招募員工。而相較仍需要時間調整的中小企業，這批廠家和品牌的結局，要么是主動離場，要么只能接受頭部大企們的整編。

行業空間后期繼續看漲，監管力度只增不減。在政策落地和主管部門推動下，行業會在出現一段短期轉型陣痛與磨合后迎來整體結構持續優化，電子煙市場規模仍具較大成長空間，不合格產品、產能將被加快出清，龍頭企業或將憑借自身技術及產品優勢進一步提升市場份額，中長期行業集中度顯著提升、行業料將保持穩健發展。政策快速推進下，促進市場份額集中。監管方面隨著國標的正式發布，電子煙產品全面規范化,政策監管力度進一步趨嚴，行業將在國家局的領導下有序發展。接下來國務院煙草專賣行政主管部門還將公布電子煙相關許可證管理、技術審評、產品追溯等有關政策文件，陸續出臺電子煙產品質量監督抽查、鑒別檢測、產品包裝等配套政策和實施細則，協調有關部門研究制定警語標識、檢驗檢測機構、稅收、寄遞、入境攜帶等相關政策，建立健全配套政策體系。

后記：電子煙國標發布后，迅速引發市場和各相關方高度關注，形成熱點話題和討論！對此官方再次進行了說明：制定《電子煙管理辦法》、《電子煙》國家標準及配套政策，是認真貫徹黨中央、國務院推進電子煙產業法治化、規范化治理要求，深入落實《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，解決目前電子煙市場與產業存在的突出問題，保障人民群眾身體健康和消費者合法權益的重要舉措。4月13日，國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局有關部門就公眾關注的有關問題進行了解答。從今年的10月1日開始，電子煙產品就必須依照國標進行生產，并進入全國交易管理平臺進行銷售和流通，我們也期待并祝愿中國電子煙行業披荊斬棘，在未來的全球市場上掌握絕對的話語權與影響力。