關于政協十四屆全國委員會第二次會議

第01470號（社會管理類145號）提案的答復

就十四屆全國政協委員所提出的關于保護未成年人免受電子煙侵害的提案，我局答復如下：

一、加強電子煙監管立法，推進電子煙監管法治化、規范化

2020年10月，全國人大常委會審議通過并頒布新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》。2021年11月10日，國務院公布《國務院關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》（國令第750號），規定電子煙等新型煙草制品參照條例中卷煙的有關規定執行，為加強電子煙等新型煙草制品監管，保障人民群眾身體健康，特別是保護未成年人免受電子煙侵害提供了法律法規依據。

2022年3月11日，我局公布《電子煙管理辦法》，根據《中華人民共和國未成年人保護法》和煙草專賣法律法規中關于煙草監管的系列要求，對電子煙產品包裝標識和警語，禁止在中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校、幼兒園周邊設置電子煙產品銷售網點，禁止向未成年人售煙等作出系列規定，為保護未成年人合法權益、守護未成年人健康成長提供了有力的政策保障。

2022年4月8日，國家市場監管總局（國家標準化管理委員會）發布《電子煙》強制性國家標準（GB 41700-2022），明確規定電子煙產品特征風味不應呈現除煙草外的其他風味，為防范誘導未成年人吸食電子煙提供科學技術標準。在此基礎上，我國全面形成以《煙草專賣法實施條例》為基礎、以《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標準為重點、以多份政策性文件為支撐的“1+2+N”電子煙監管制度體系，為保護未成年人免受電子煙侵害提供了堅強有力的法治保障。

二、加強電子煙監管執法，守護未成年人健康成長

2018年8月，我局和國家市場監管總局聯合發布《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》；2019年11月，兩部門再次聯合發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》。我局聯合國家市場監管總局，分別于2020年7月至9月、2021年6月至9月開展電子煙市場專項檢查行動和保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動。

2022年2月起，公安部、我局、國家市場監管總局、教育部聯合組織開展為期3個月的清理整治向未成年人銷售電子煙嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作；2022年11月，開展嚴厲打擊非法制售“奶茶杯”“可樂罐”等隱形變異電子煙行動。

2023年、2024年連續組織開展規范電子煙市場秩序專項檢查，在生產源頭、流通渠道、零售市場等開展全面檢查和清理整頓；2024年5月，開展保護未成年人免受電子煙侵害專項治理，堅決防范電子煙入侵中小學校園。聯合公安部門成功偵破電子煙非法添加大麻素違禁成分（俗稱“上頭電子煙”）違法犯罪案件數百起，為保護未成年人免受電子煙侵害，推動電子煙產業法治化規范化治理營造良好環境。

三、加強普法宣傳教育，營造濃郁的保護未成年人健康成長輿論氛圍

組織召開政策吹風會和新聞記者見面會，向社會公眾闡明貫徹落實《國務院關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>決定》精神，依法加強電子煙等新型煙草制品監管的堅定立場和政策導向。多次在政府網站和相關媒體主動公開發聲，加強輿論引導、做好政策解讀、回應社會關切。聯合教育部門、衛生部門積極開展電子煙法制教育和科普宣傳“進校園”等活動，通過張貼標語、制作展板、簽訂倡議書、線上推送視頻和信息、校園宣講等方式，增強未成年人自覺樹立識別抵制電子煙的思想意識。聯合公安部門面向全國中學生開展網上電子煙問卷調查。制作發布“守護成長”系列公益短視頻，全網播放量超過千萬次，多家主流媒體轉發并成為多地“開學第一課”播放的主要內容。制作“打擊網絡違法售電子煙行為、保護未成年人免受侵害”普法公益廣告。新華社、中央廣播電視總臺、《人民日報》等中央媒體對電子煙監管相關工作加強宣傳報道，持續營造加強電子煙監管的輿論氛圍。

下一步，我局將繼續強化相關法律實施，完善監管政策，加強聯合研判和協作配合，規范產業運行，強化市場監管，積極宣傳引導，全面提升我國電子煙的綜合監管效能，全力保護未成年人免受電子煙侵害。