圖為非法電子煙查獲現(xiàn)場（周曉琪 攝）

2024年5月22日，廣西壯族自治區(qū)崇左市中級人民法院一紙判決書，給一場持續(xù)5年多的緝私行動畫上了句號：主犯鐘某因非法經(jīng)營罪被判處有期徒刑六年六個月，沒收個人財產(chǎn)20萬元，并處罰金20萬元；其余7名團(tuán)伙成員分別被判處一年至五年不等的有期徒刑。

這起跨國、跨省（區(qū)市），涉案金額超400萬元的電子煙出口回流網(wǎng)絡(luò)案，是廣西首例電子煙出口回流涉刑案件。辦案人員采取的“合成作戰(zhàn)”“數(shù)據(jù)破局”等創(chuàng)新打法，使該案的偵辦成為邊境反電子煙走私的代表性案例。

從“風(fēng)箏斷線”到“號碼重啟”

2019年3月7日凌晨1時，廣西中越邊境小城憑祥某貨運(yùn)場內(nèi)，夜幕掩護(hù)下，幾名搬運(yùn)工正將一個個盛滿貨物的紙箱裝到兩輛重型廂式貨車上。

此時，接到線報的崇左市煙草專賣局聯(lián)合憑祥海關(guān)緝私分局執(zhí)法人員組成的行動小組悄然趕到。

“行動！”一聲令下，執(zhí)法人員迅速控制了現(xiàn)場。撕開紙箱封條，走私而來的1795條加熱不燃燒卷煙、825條卷煙赫然在目，現(xiàn)場貨值約為32.4萬元。

就在執(zhí)法人員以為撕開了一個卷煙走私網(wǎng)絡(luò)的口子，摩拳擦掌準(zhǔn)備開始新的戰(zhàn)斗時，情況卻出人意料——雖然鎖定了嫌疑人的手機(jī)號，但嫌疑人身份難以鎖定，此案一下子成了“無頭案”。

崇左市局沒有放棄，一直努力尋找新的線索。然而，2020年新冠疫情發(fā)生后，憑祥物流通道收縮，走私活動一度沉寂，案件偵辦陷入僵局。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2023年春節(jié)后——一個沉寂近4年的涉案手機(jī)號碼突然在憑祥邊境頻繁活動，軌跡與前述2019年案件涉案手機(jī)號碼高度重合。崇左市局會同有關(guān)部門立即重啟調(diào)查，將線索移交給憑祥市煙草專賣局就近摸排。

經(jīng)過初步調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)線索指向的人員確實與前述2019年案件有關(guān)聯(lián)，只是這一新線索指向的走私物品是電子煙。

“針對這一新情況，崇左市局聯(lián)合憑祥海關(guān)緝私分局抽調(diào)精干力量成立專案組，下定決心鏟除這條走私電子煙的通道。”崇左市局專賣稽查支隊支隊長鐘宜璋告訴記者。

然而，案件查辦之路荊棘密布。不法分子采取“境外遙控指揮—線上分銷零售—多點分包運(yùn)輸”的復(fù)雜模式實施走私，并有著很強(qiáng)的反偵查能力——使用假身份、假車牌，借助物流公司轉(zhuǎn)運(yùn)，使用方言交流……走私手段花樣百出，使得調(diào)查舉步維艱，確認(rèn)涉案人員身份成為案件查辦的最大難點。

合成作戰(zhàn)鎖定“三流暗渠”

2023年以來，受利益驅(qū)動的走私分子愈發(fā)猖狂，憑祥市成為電子煙產(chǎn)品出口回流“重災(zāi)區(qū)”。借助物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬貨幣等新技術(shù)新手段，涉煙走私違法活動呈現(xiàn)出隱蔽性更強(qiáng)、打擊難度更大的新態(tài)勢。

2023年7月11日，崇左市局和憑祥海關(guān)緝私分局聯(lián)合組建的“打擊涉煙草走私違法犯罪合成作戰(zhàn)室”在憑祥海關(guān)緝私分局掛牌成立。

“單靠傳統(tǒng)‘蹲點守卡’對付不了智能化犯罪，必須在物防、人防、技防上進(jìn)行集約化整合，才能實施精準(zhǔn)有效的打擊。我們積極尋求破題之法，借助海關(guān)緝私部門的情報網(wǎng)絡(luò)和隊伍優(yōu)勢補(bǔ)齊煙草部門打擊走私的短板，這種情況下，合成作戰(zhàn)室應(yīng)運(yùn)而生。‘7·17’案的查辦是合成作戰(zhàn)室首次作戰(zhàn)。”在近日的采訪中，崇左市局局長吳進(jìn)福介紹。

專案組多次召開案情分析會，制定“追本溯源、全鏈條打擊”的偵查思路，創(chuàng)新構(gòu)建“141”聯(lián)合治理體系，即利用“1+N”協(xié)作機(jī)制，聚焦數(shù)據(jù)驅(qū)動、信息共享、監(jiān)控預(yù)警、精準(zhǔn)打擊“四個環(huán)節(jié)”，運(yùn)用一套“三流五定技戰(zhàn)法”——以信息流、資金流、貨物流“三流”穿透犯罪網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)案件性質(zhì)、涉案嫌疑人、犯罪證據(jù)、嫌疑人位置、嫌疑人責(zé)任“五個鎖定”。

面對不法分子制造的重重迷霧，專案組對涉案“三流”進(jìn)行深度剖析，通過調(diào)取電子煙出口數(shù)據(jù)、采集相關(guān)信息、比對監(jiān)控圖像，最終鎖定涉案嫌疑人身份、角色、位置——自2022年12月以來，多名涉案嫌疑人活動異常，多條物流信息匯集在廣西南寧、廣東深圳和惠州，這三地極有可能設(shè)有倉庫或者是交易主要地點。

該案時間跨度長、涉案地點多、涉案人員復(fù)雜，要想一舉成功破獲實非易事，不但需要收集固定大量證據(jù)，還需全面查清涉案人員的違法犯罪事實。

這種情況下，合成作戰(zhàn)室集中研判、集中偵查的優(yōu)勢彰顯了出來，案件偵辦方向很快明確。經(jīng)過多次研討協(xié)商，專案組制定了周密的行動方案，一張無形大網(wǎng)悄然拉開。

三地聯(lián)動“斷渠截流”

2023年7月17日零點剛過，廣東惠州一物流分撥中心，4名執(zhí)法人員從崇左乘坐夜班火車風(fēng)塵仆仆地趕到，亮明身份后馬上展開檢查，現(xiàn)場查獲涉嫌走私的一次性電子煙共計7個品種3960個。

原來，借助共享數(shù)據(jù)，專案組很快追查到一宗涉案物品正從憑祥發(fā)往惠州，隨后派出執(zhí)法人員前去攔截。這次成功截留，撕開了走私犯罪網(wǎng)絡(luò)的口子，收網(wǎng)行動正式啟動，專案組遂將案件代號確定為“7·17”。

經(jīng)后臺中樞大數(shù)據(jù)分析，專案組判斷該團(tuán)伙有再次作案的意圖，隨即展開摸排蹲守。6天后，也就是7月23日晚，專案組在南寧、深圳等地同時行動，兵分兩路對犯罪團(tuán)伙實施抓捕，現(xiàn)場查獲非法一次性電子煙共計7個品種6800個、涉案車輛1輛，抓獲犯罪嫌疑人4人。?經(jīng)過突擊審訊、乘勝追擊，8名犯罪嫌疑人最終全部落網(wǎng)。辦案人員累計查獲非法一次性電子煙10760個，貨值85萬元。?

經(jīng)查明，該團(tuán)伙出資在深圳采購某品牌電子煙后，從東興、憑祥友誼關(guān)口岸報關(guān)出口到越南河內(nèi)，再組織邊境保貨團(tuán)伙在崇左中越邊境一線非設(shè)關(guān)地將電子煙走私回流入境，而后在國內(nèi)銷售牟利。?法院的判決，徹底震碎了8名不法分子的發(fā)財夢。至此，這條猖獗一時的電子煙走私“暗渠”，化作打私地圖上一個被永久鎖定的坐標(biāo)。?

2024年11月，“7·17”案成功申報國標(biāo)二級案件，其偵辦經(jīng)驗可資借鑒：?

——“跨界融合”筑防線。電子煙走私涉及生產(chǎn)、出口、物流、零售等多環(huán)節(jié)，需打破相關(guān)部門數(shù)據(jù)壁壘。崇左市局和憑祥海關(guān)緝私分局創(chuàng)建合成作戰(zhàn)室，實現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”到“攥指成拳”的跨越。

?——“三流穿透”破隱秘。面對走私分子各種“新招數(shù)”，傳統(tǒng)偵查手段難以奏效。本案查辦過程中，執(zhí)法人員通過追蹤資金流鎖定核心人物、解析信息流還原組織架構(gòu)、監(jiān)控貨物流固定涉案證據(jù)，形成“數(shù)據(jù)鐵鏈”。

——“追刑斷鏈”抓關(guān)鍵。緊盯“人”這個關(guān)鍵節(jié)點，對不法分子“既查實物也追實刑”，做到“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、斷鏈條”，對走私犯罪實施全鏈條打擊，治標(biāo)又治本。