摘要：加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)是煙草行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工程，對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。本課題旨在深入研究煙草企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要意義、現(xiàn)狀問題及有效路徑，通過對相關(guān)理論的分析和實(shí)踐案例的探討，為煙草企業(yè)基層單位加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，以推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；基層單位；廉潔文化建設(shè)

2022年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，要求把廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好^[1]。廉潔文化建設(shè)是新時代全面從嚴(yán)治黨的重大課題廉潔文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，對于企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。煙草企業(yè)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)不僅是貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨要求的具體體現(xiàn)，也是提升企業(yè)核心競爭力、保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。在當(dāng)前復(fù)雜多變的市場環(huán)境下，煙草企業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，對于基層單位規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理、防范廉潔風(fēng)險、樹立良好企業(yè)形象具有不可替代的作用^[2]。

一、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的重要意義

（一）有助于強(qiáng)化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

廉潔文化建設(shè)能夠為煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和文化支撐。通過加強(qiáng)廉潔文化教育，引導(dǎo)企業(yè)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)廉潔自律意識，自覺遵守黨紀(jì)國法和企業(yè)規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。在煙草企業(yè)基層單位中，黨員干部占據(jù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵工作崗位，他們的行為舉止直接影響著企業(yè)的發(fā)展方向和員工的工作態(tài)度。只有加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，才能確保黨員干部始終保持清正廉潔的政治本色，為企業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。

（二）有利于提升企業(yè)核心競爭力

廉潔文化建設(shè)能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范化、科學(xué)化和高效化，提高企業(yè)的運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。一個廉潔的企業(yè)環(huán)境能夠吸引更多的優(yōu)秀人才，增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力，從而提升企業(yè)的核心競爭力。在當(dāng)今競爭激烈的市場環(huán)境中，企業(yè)的核心競爭力不僅僅取決于產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，更取決于企業(yè)的管理水平和文化底蘊(yùn)。廉潔文化作為一種積極向上的企業(yè)文化，能夠為企業(yè)注入強(qiáng)大的精神動力，推動企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（三）有助于樹立良好企業(yè)形象

煙草企業(yè)作為社會公眾企業(yè)，其形象和聲譽(yù)直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，能夠樹立企業(yè)廉潔奉公、誠信經(jīng)營的良好形象，贏得社會各界的信任和支持，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在社會公眾的眼中，煙草企業(yè)性質(zhì)特殊，容易引發(fā)各種質(zhì)疑和爭議。只有通過加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，展示企業(yè)的社會責(zé)任和良好形象，才能贏得社會公眾的認(rèn)可和尊重，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

二、煙草企業(yè)基層單位廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）取得的成績

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

近年來，煙草企業(yè)基層單位高度重視廉潔文化建設(shè)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定了詳細(xì)的工作方案和實(shí)施計劃，為廉潔文化建設(shè)提供了有力的組織保障。單位主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，帶頭參與廉潔文化建設(shè)活動，為員工樹立了榜樣。同時，各部門密切配合，形成了齊抓共管的工作格局，確保了廉潔文化建設(shè)工作的順利開展。

2.制度完善，管理規(guī)范

基層單位根據(jù)上級決策部署，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全了一系列廉潔管理制度，如廉潔從業(yè)規(guī)定、廉政風(fēng)險防控機(jī)制等，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營管理行為，有效防范了廉潔風(fēng)險。這些制度涵蓋了企業(yè)的各個方面，包括財務(wù)管理、物資采購、人事管理等，為企業(yè)的廉潔文化建設(shè)提供了堅實(shí)的制度保障。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度的有效落實(shí)。

3.教育深入，氛圍濃厚

通過開展形式多樣的廉潔文化教育活動，如廉政黨課、警示教育、廉潔文化作品征集等，提高了員工的廉潔意識，營造了濃厚的廉潔文化氛圍。廉政黨課由領(lǐng)導(dǎo)班子成員或邀請專家學(xué)者進(jìn)行授課，深入淺出地講解廉潔文化的內(nèi)涵和重要性，使員工深受教育。警示教育通過組織員工觀看警示教育片、參觀警示教育基地等形式，讓員工深刻認(rèn)識到腐敗的危害，增強(qiáng)了廉潔自律意識。廉潔文化作品征集活動則激發(fā)了員工的創(chuàng)作熱情，通過書法、繪畫、攝影等形式，表達(dá)了員工對廉潔文化的理解和追求。

4.創(chuàng)新載體，形式多樣

基層單位積極創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)載體，利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體平臺，開展廉潔文化宣傳教育，增強(qiáng)了廉潔文化的吸引力和感染力。同時，企業(yè)還通過開展廉潔文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等活動，擴(kuò)大了廉潔文化的影響力。此外，還注重將廉潔文化與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，通過企業(yè)文化活動，將廉潔文化理念滲透到企業(yè)文化中，營造了濃厚的廉潔文化氛圍。

（二）存在的問題

1.認(rèn)識不夠深入

個別員工對廉潔文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為廉潔文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，與自己關(guān)系不大，參與的積極性不高。這種認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)在單位內(nèi)部缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，難以形成全員參與的良好局面。^[3]此外，一些員工對廉潔文化的內(nèi)涵和外延理解不夠準(zhǔn)確，認(rèn)為廉潔文化就是不貪污、不受賄，忽視了廉潔文化在企業(yè)管理、企業(yè)文化等方面的重要作用。

2.內(nèi)容不夠豐富

廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容和形式相對單一，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，難以滿足員工的多樣化需求。目前，煙草企業(yè)基層單位的廉潔文化建設(shè)主要以廉政教育為主，內(nèi)容較為枯燥乏味，缺乏生動性和趣味性。在形式上，也主要以傳統(tǒng)的宣傳教育方式為主，如張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等，缺乏創(chuàng)新性和互動性。這種單一的內(nèi)容和形式難以引起員工的共鳴，影響了廉潔文化建設(shè)的效果。

3.機(jī)制不夠健全

廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制尚未建立健全，缺乏有效的考核評價和激勵機(jī)制，導(dǎo)致工作落實(shí)不到位。目前，煙草企業(yè)基層單位的廉潔文化建設(shè)主要依靠行政推動，缺乏有效的制度保障和激勵機(jī)制。在考核評價方面，也缺乏科學(xué)合理的指標(biāo)體系和評價方法，難以對廉潔文化建設(shè)工作進(jìn)行客觀公正的評價。這些問題的存在，使得廉潔文化建設(shè)工作缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性，難以取得長期的成效。

4.與企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)合不夠緊密

廉潔文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理存在“兩張皮”現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮廉潔文化在企業(yè)管理中的促進(jìn)作用。^[4]廉潔文化建設(shè)應(yīng)該與企業(yè)的經(jīng)營管理緊密結(jié)合，貫穿于企業(yè)的各個環(huán)節(jié)和各個方面。然而，在實(shí)際工作中，部分基層單位的廉潔文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理相脫節(jié)，缺乏有效的融合機(jī)制。這種“兩張皮”現(xiàn)象不僅影響了廉潔文化建設(shè)的效果，也制約了企業(yè)的發(fā)展。

三、煙草企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效路徑

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化思想認(rèn)識

通過開展專題培訓(xùn)、座談會等形式，加強(qiáng)對廉潔文化建設(shè)重要性的宣傳教育，提高員工的思想認(rèn)識，使全體員工充分認(rèn)識到廉潔文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，是每個員工的共同責(zé)任。專題培訓(xùn)可以邀請專家學(xué)者進(jìn)行授課，深入講解廉潔文化的內(nèi)涵、重要性和建設(shè)方法，讓員工對廉潔文化有更深刻的認(rèn)識。座談會則可以組織員工圍繞廉潔文化建設(shè)的主題進(jìn)行交流討論，分享自己的心得體會，激發(fā)員工的參與熱情。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對廉潔文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究部署廉潔文化建設(shè)工作，解決工作中存在的問題。同時，要建立健全工作機(jī)制，明確各部門的工作任務(wù)和責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。

（二）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式

1.拓展教育內(nèi)容

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將廉潔文化教育與職業(yè)道德教育、法制教育、企業(yè)文化教育等相結(jié)合，豐富教育內(nèi)容，提高教育的針對性和實(shí)效性。職業(yè)道德教育可以培養(yǎng)員工的職業(yè)操守和責(zé)任感，讓員工明白廉潔從業(yè)是職業(yè)道德的基本要求。法制教育可以增強(qiáng)員工的法律意識，讓員工了解法律法規(guī)對廉潔從業(yè)的規(guī)定和要求。企業(yè)文化教育則可以將廉潔文化融入企業(yè)文化中，讓員工在潛移默化中接受廉潔文化的熏陶。

2.創(chuàng)新教育形式

采用案例分析、情景模擬、實(shí)地參觀等多種形式，開展廉潔文化教育活動，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。同時，充分利用新媒體平臺，如微信公眾號、微博等，開展線上廉潔文化教育，拓寬教育渠道。通過選取一些行業(yè)內(nèi)典型的腐敗案例進(jìn)行深入剖析，讓員工從中吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律意識；模擬一些工作開展場景，讓員工在實(shí)際操作中體會廉潔從業(yè)的重要性；實(shí)地參觀可以組織員工參觀廉政教育基地、紅色革命圣地等，讓員工接受革命傳統(tǒng)教育和廉政教育。

（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化保障

1.建立長效機(jī)制

制定廉潔文化建設(shè)長期規(guī)劃和年度計劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制。同時，加強(qiáng)對廉潔文化建設(shè)工作的考核評價，將考核結(jié)果與員工的績效工資、晉升提拔等掛鉤，確保工作落實(shí)到位。長期規(guī)劃要具有前瞻性和指導(dǎo)性，明確廉潔文化建設(shè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向。年度計劃則要具體細(xì)化，明確每個階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。考核評價要建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系和評價方法，注重對工作實(shí)效的考核。

2.完善保障機(jī)制

加大對廉潔文化建設(shè)的投入力度，為廉潔文化建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。同時，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)隊伍建設(shè)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。經(jīng)費(fèi)保障可以確保廉潔文化建設(shè)活動的順利開展，物質(zhì)保障可以為廉潔文化建設(shè)提供必要的設(shè)施和設(shè)備。隊伍建設(shè)可以通過培訓(xùn)、交流等方式，提高工作人員的專業(yè)水平和工作能力。

（四）融入管理，發(fā)揮作用

1.融入企業(yè)制度建設(shè)

將廉潔文化理念融入企業(yè)各項規(guī)章制度中，使廉潔要求成為企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。同時，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度的有效落實(shí)。企業(yè)的各項規(guī)章制度是員工行為的規(guī)范和準(zhǔn)則，將廉潔文化理念融入其中，可以使員工在日常工作中自覺遵守廉潔要求。監(jiān)督檢查可以通過日常監(jiān)督、月度再監(jiān)督、專項檢查等方式，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

2.融入企業(yè)經(jīng)營管理

將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合，在企業(yè)重大決策、項目建設(shè)、物資采購、市場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控，規(guī)范經(jīng)營管理行為，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)重大決策中，要充分考慮廉潔風(fēng)險，確保決策的科學(xué)性和公正性。在項目建設(shè)和物資采購中，要加強(qiáng)對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止腐敗行為的發(fā)生。在市場管理中，要加強(qiáng)對營銷、專賣人員的管理，規(guī)范工作行為，防止基層微腐敗

3.融入企業(yè)文化建設(shè)

將廉潔文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，通過開展企業(yè)文化活動，將廉潔文化理念滲透到企業(yè)文化中，營造濃厚的廉潔文化氛圍。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和精神支柱，將廉潔文化融入其中，可以使廉潔文化成為企業(yè)文化的重要特征，增強(qiáng)企業(yè)文化的感染力和影響力。

四、探索建立“四位一體”基層廉潔文化建設(shè)體系

（一）抓教育，推動廉潔文化內(nèi)化于心

強(qiáng)化理論武裝。通過黨員集中學(xué)與個人自學(xué)相結(jié)合的形式，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會精神以及黨中央重大決策部署和行業(yè)重要工作要求，引導(dǎo)全體干部職工堅決做到“兩個維護(hù)”、忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”。加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對領(lǐng)導(dǎo)班子，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員上好廉潔教育課，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”；針對網(wǎng)點(diǎn)員工，每月推送電子版“廉潔學(xué)習(xí)文件包”，上好“指尖上的廉潔教育課”，助推廉潔要求貫穿基層一線工作全過程；針對新入職員工，組織簽訂《廉潔“十不”承諾書》，堅持上好崗前培訓(xùn)“廉潔第一課”；針對全體員工，堅持上好月度廉政教育課、警示教育課，提升警示教育震懾力，解決廉潔文化教育“一刀切”問題。

（二）促創(chuàng)新，帶動廉潔文化外化于行

創(chuàng)新傳播形式。堅持“線上+線下”兼顧，利用網(wǎng)站、煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、微信公眾號等線上平臺，搭建線上廉潔專欄，充分運(yùn)用VR、H5等新技術(shù)，通過微信、微博、抖音等新媒體進(jìn)行推廣，營造濃厚廉潔文化氛圍。^[5]利用線下現(xiàn)有黨員活動室、廉政文化長廊、辦公走廊等場地資源，拉近廉潔文化與干部職工的微距離接觸，擴(kuò)大廉潔文化的傳播力和滲透力。創(chuàng)新延伸客體。堅持延伸廉潔文化建設(shè)“觸角”，充分調(diào)動職工家屬和零售客戶、煙農(nóng)的參與熱情。通過廉潔提醒進(jìn)家庭、職工家屬進(jìn)單位，夫妻雙方簽訂《助廉倡議書》、家屬參與月度廉政教育學(xué)習(xí)、征集家庭助廉作品等活動，點(diǎn)亮職工家屬心中的“保廉燈”；通過向零售客戶、煙農(nóng)發(fā)放《給零售客戶和煙農(nóng)的一封信》、宣講煙草業(yè)務(wù)廉潔注意事項、發(fā)送微信廉潔提示等，賦能服務(wù)對象“廉力量”，共同構(gòu)建親清客我關(guān)系，實(shí)現(xiàn)廉潔文化與家庭、管理服務(wù)對象相容相加、同頻共振的良好效果。

（三）善協(xié)作，凝聚廉潔文化建設(shè)合力

加強(qiáng)與地方政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門的溝通與協(xié)作，積極爭取他們的支持和指導(dǎo)。通過開展聯(lián)合檢查、共同舉辦廉潔文化活動等形式，形成工作合力，共同推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。同時，還應(yīng)加強(qiáng)與社會各界的交流與互動，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的公信力和美譽(yù)度。與地方政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門建立定期溝通機(jī)制，及時匯報企業(yè)廉潔文化建設(shè)的進(jìn)展情況，聽取他們的意見和建議。

（四）強(qiáng)總結(jié)，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)提質(zhì)增效

通過定期對廉潔文化建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)評估，查找存在的問題和不足，及時調(diào)整工作思路和方法，確保廉潔文化建設(shè)工作不斷取得新成效。同時，要加強(qiáng)對廉潔文化建設(shè)成果的宣傳推廣，擴(kuò)大企業(yè)的影響力，為推動行業(yè)廉潔文化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。基層單位可以建立廉潔文化建設(shè)工作臺賬，記錄工作進(jìn)展情況和取得的成效。定期對工作臺賬進(jìn)行分析總結(jié)，評估工作效果，找出存在的問題和不足。針對存在的問題和不足，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，不斷提高廉潔文化建設(shè)工作水平。

五、結(jié)論

煙草企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要時時抓實(shí)、長效抓實(shí)，還需要結(jié)合形勢變化和工作實(shí)際調(diào)整相關(guān)舉措，更需要企業(yè)全體員工的共同努力。通過提高認(rèn)識、豐富內(nèi)容、健全機(jī)制、融入管理等有效路徑，不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，為煙草企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實(shí)的保障。在今后的工作中，煙草企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大廉潔文化建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新工作方法和載體，努力營造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境，為推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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