隨著社會主義法治社會不斷向前邁進(jìn)，關(guān)于煙草專賣零售許可證的糾紛日漸增多，撥打12345、起訴等情況比比皆是。煙草專賣行政主管部門對證件的效力、停業(yè)、變更、注銷等事項處理的時候，應(yīng)當(dāng)成立證件審理室，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，組織審判的方式解決證件糾紛。當(dāng)群眾都開始依法斷定煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)“去”、“留”的狀態(tài)，才能夠有效解決煙草專賣零售許可證的糾紛，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打?qū)嵏?/p>

把文明的軟要求變成硬規(guī)則，以法為“鞭”，懲戒惡意持證等不文明行為；以法為“燈”，鼓勵零售戶合法文明持證。以證件審理的方式依法解決證件的糾紛，能有效的處理問題證件，減少專賣管理過程中的證件問題。

一、構(gòu)建證件糾紛審理室

組織相關(guān)法律人員開展證件管理、審理等相關(guān)工作。明確人員職責(zé)，證件管理執(zhí)法中隊開展相關(guān)證據(jù)的采集、傳遞和送達(dá)。證件審理員，根據(jù)事實依據(jù)，對該證件的處理方式進(jìn)行裁判。由當(dāng)事人在處理決定書上簽字，當(dāng)事人可以拿該裁判文書申請復(fù)印或者起訴。

二、整理保存證件的檔案

一個許可證件從存在到滅失，應(yīng)當(dāng)記下來這個證件的經(jīng)營者、地址位置、門頭字號等一些照片和資料，記錄證件在存續(xù)期間的更多內(nèi)容。便于在關(guān)于證件產(chǎn)生糾紛產(chǎn)生的時候，可以為正確裁判的作出提供證據(jù)。

三、相關(guān)材料的整理報備

把零售戶的資料和案件文檔制作檔案留存痕跡。相關(guān)資料如對商店的檢查過程、溝通過程、宣講過程等進(jìn)行視頻留存，固定相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)證據(jù)。“口袋證、僵尸證、不正常開門營業(yè)、檔級不匹配”等異常信息，通過專銷信息反饋平臺上傳反饋，市場監(jiān)管員及時認(rèn)領(lǐng)核實，處理結(jié)果等資料統(tǒng)一匯總，存檔留存報備。

成立證件審理室，加強對零售許可證高質(zhì)量的監(jiān)管，減少關(guān)于證件的問題和糾紛。良好的管控證件打擊大戶控制小戶、虛假戶、檔級與實際經(jīng)營能力嚴(yán)重不符及套購、倒賣卷煙等惡意持證行為，維護(hù)煙草市場正常經(jīng)營秩序。