嚴(yán)格管控卷煙秩序，防止真煙異常流動(dòng)。從表面上看，卷煙外流好像沒(méi)有什么異樣。但實(shí)際上，是對(duì)一個(gè)地區(qū)極大的沖擊和擾亂。那么，作為煙草行業(yè)該對(duì)卷煙外流如何入手，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該分析卷煙外流的原因和危害，其次采取有效應(yīng)對(duì)措施，才能對(duì)卷煙外流的問(wèn)題產(chǎn)生一定的意義和作用。

一、卷煙外流的原因及危害

導(dǎo)致卷煙外流的主要原因：一是卷煙非法外流至轄區(qū)外市場(chǎng)，沖擊其他卷煙正常市場(chǎng)秩序；二是會(huì)導(dǎo)致本地亂碼行為的發(fā)生，造成不規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是會(huì)造成卷煙營(yíng)銷人員對(duì)品牌成長(zhǎng)產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷，從而影響營(yíng)銷策略的制定。對(duì)于以上的種種危害，規(guī)范經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，杜絕卷煙外流的工作勢(shì)在必行。

二、防止卷煙外流的措施

堅(jiān)持“打擊防范”與“重點(diǎn)監(jiān)管”相結(jié)合,切實(shí)發(fā)揮專賣管理職能作用，重點(diǎn)管控卷煙外流的行為發(fā)生。

一是加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格管控卷煙外流。利用四員走訪、自律小組會(huì)議、小組微信群等時(shí)機(jī)和措施，加強(qiáng)對(duì)零售戶的真煙異常流動(dòng)有關(guān)規(guī)定的宣傳，以案說(shuō)法對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)零售戶進(jìn)行集中宣傳，讓零售戶算好經(jīng)濟(jì)賬和違法成本賬。

二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)許可證監(jiān)管。在日常市場(chǎng)檢查中，通過(guò)市場(chǎng)走訪重點(diǎn)關(guān)注一些不開(kāi)門(mén)、證址不相符的異常零售戶，并了解情況確認(rèn)是否屬于代訂貨零售戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)屬實(shí)，立即予以整治，從而減少卷煙外流的隱患。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格防范外流渠道。對(duì)于出現(xiàn)過(guò)的涉嫌卷煙收購(gòu)和卷煙外流的情況，鎖定重點(diǎn)卷煙零售戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。通過(guò)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)，四員聯(lián)動(dòng)等手段和方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常流動(dòng)的線索，并對(duì)這些線索進(jìn)行摸排和管控，從而減少外流的渠道。

四是加強(qiáng)溝通合作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。縣級(jí)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)班子要把卷煙外流納入重要議事日程和計(jì)劃，加強(qiáng)專賣、營(yíng)銷、內(nèi)管等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享模式。采取橫向到邊、縱向到底的管控體系，層層壓實(shí)責(zé)任，做到獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的行為。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)常抓不懈的任務(wù)，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)“一把手”的對(duì)卷煙外流的監(jiān)督責(zé)任，齊抓共管，各盡其責(zé)，形成打擊卷煙外流的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。