公司的成立、注銷相關規定明確具體，對于公司煙草專賣零售許可證的轉租轉接行為容易界定和處理。本文以個體工商戶為例，論述如何界定煙草專賣零售許可證的買賣、出租、出借行為。

根據《個體工商戶條例》的規定，個體工商戶變更經營者的，應當在注銷登記后重新申請登記，任何個體工商戶不得擅自出租、轉讓營業執照。個體工商戶不能轉讓的原因是個體工商戶由自然人或以家庭為單位的經營者承擔無限責任，以個人名義經營的，對債務承擔個人責任；以家庭共有財產投資的，以共有財產清償債務。因此，個體工商戶的主體資格與經營者密切相關，具有不可轉讓性。同時根據《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》（國煙法〔2020〕205號）第五十九條??發生下列情形的，煙草專賣局可以取消持證人從事煙草專賣業務的資格：（一）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的。

一、通過營業執照的有效性來驗證該證件是否買賣、出租、出借

根據《個體工商戶條例(2016年修訂)》第十條的規定，個體工商戶變更經營者的，應當在注銷登記后，由新經營者重新申請登記。第二十二條規定，個體工商戶提交虛假材料騙取登記、偽造、變更、出租、出借、轉讓營業執照的，由登記機關責令改正，處以4000元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷登記或者吊銷營業執照。

煙草專賣行政主管部門，可以在市場監督管理局查詢該工商證件的有效性，來驗證該煙草零售許可證是否買賣、出租、出借。

二、通過經營者的變更來界定該證件的買賣、出租、出借

個體工商戶老板擅自將營業執照和營業場所轉讓或者出租給他人的，發生民事行為的，法律規定個體工商戶登記經營者與實際經營者共同承擔交易責任。因此，個體工商戶老板在轉讓、出租營業場所和營業執照時，必須注銷個體工商戶，受讓人應重新注冊，否則會給自己增加很多麻煩。

煙草專賣行政執法人員發現某商店的老板發生變更，原經營者長時間不出現在該商店，可以鎖定該商店證件存在轉租轉接行為，收集證據將證件的買賣、出租、出借行為做出處理。

三、通過經營場所的歸屬來界定該證件的買賣、出租、出借

經營場所的受讓人或承租人從事違法犯罪活動的，個體工商戶的登記經營者在出租、出借營業場所和執照后，可以構成有關犯罪的共犯，如非法經營、生產、銷售假冒偽劣商品犯罪、走私犯罪、侵犯知識產權犯罪，個果個體工商登記經營者知道相關情況仍提供場所和營業執照，從中獲利，也可能構成相關犯罪共犯，由法院追究刑事責任。

?煙草專賣行政執法人員可以在案件中，查證該經營場所的歸屬，看現經營者是否對該經營場所擁有合法的使用權，以此來論證和煙草證件是否買賣、出租、出借。

總結

個體工商戶私自轉租，轉讓營業執照和煙草專賣零售許可證將面臨罰款、民事、刑事等風險。因此，我們呼吁個體工商卷煙經營者按照法律、法規正確注冊或者注銷營業執照和卷煙專賣零售許可證。