“這是剛推送過來的信息，南河路有個零售戶此次的訂貨金額，相比之前3次的平均值提高了80%以上，需要去核查一下。”近日，甘肅省蘭州市城關區煙草專賣局專賣稽查員仲波熟練操作著手機界面上的“蘭州煙草智慧專賣管控平臺”APP，制定當天的工作任務。

這個智慧專賣管控平臺，讓仲波切身體會到數據對一線專賣監管工作的支撐與賦能作用。“以往要查詢零售戶的信息，比如停業、歇業、訂單異常等，都要到相關系統里去查找和分析。”在仲波看來，即便這些數據都已被采集，但受各種條件限制，利用率并不高。

多年工作中，蘭州市煙草專賣局發現，在市場檢查中，監管任務過于依賴人力督促，銜接不緊、指令不暢等情況時有發生；執法過程中，風險防控手段有限，基層執法在一定程度上存在重結果、輕程序的現象。

聚焦“痛點”，蘭州市局黨組認為，新形勢下，只有全面貫徹國家煙草專賣局數字化轉型戰略部署，探索推進專賣市場監管智慧化、數字化轉型，才能真正破解專賣監管工作中的瓶頸。

為此，2021年3月以來，他們在甘肅省煙草專賣局的指導下，緊緊圍繞“大規范、大執法、大智慧”工作思路，充分利用大數據、云計算、智能推送等數字技術，積極推進“基于‘數據觸發式’智慧專賣管控平臺的研究與開發”創新項目研究。該項目2022年被國家局確定為行業市場監管領域12個重點跟蹤關注項目之一。

“我們利用現有網絡硬件，歷時一年半時間，挖掘各業務系統數據資源，構筑了省、市、縣一體的數字化市場監管載體，如今創新成果正逐項得到應用。”蘭州市局副局長楊青山介紹說，他們以“數據+算法”為基礎，依托90余個指向更加多元的分析指標，圍繞案件、證件、市場監管、內管等多個業務類型，通過不同組合形式，構建了108個算法模型，每個模型對應某個工作環節或內容，構建了集“智慧分析、智慧任務、智慧預警、智慧協同、智慧大屏、智慧庫管、智慧搜索、智慧費用”等八大功能于一體的管控平臺，實現了專賣監管工作全業務數據精準驅動、全流程高效規范管控、全鏈條智能風險防范。

依托該平臺，蘭州市局構建了預警指標庫、法律風險庫、廉潔風險庫，形成了專賣業務調度清單、崗位落實規范清單，設定了流程驅動任務配置、模型驅動預警配置和風險防范提醒配置，以數據驅動為核心，自動觸發數據識別、任務派發、監管輔助和風險防范。以此為支撐，他們真正解決了基層專賣執法人員工作中面臨的數據分析運用水平較低、工作流程精益規范度不高、執法鏈條中重點環節風險防范薄弱等問題，實現了專賣監管從經驗監管向精準監管、從職能監督向流程管理、從粗放隨機向規范可控的轉變。

以仲波此次的監管任務為例，平臺通過算法模型，自動對零售戶海量的訂單數據進行分析，發現異常信息后，以“待辦”形式直接推送給一線專賣執法人員，觸發啟動市場監管相應流程。

“現在，我們只需要點開工作臺中的‘待辦任務’模塊，該干什么、怎么干、什么時間截止，一目了然，既便捷又精準。”仲波告訴記者，平臺還會自動提示本次檢查或執法可能存在的各種風險；檢查結束后，專賣執法人員要在平臺上提交工作日志，形成新的數據資源。

在智慧專賣管控平臺的充分賦能下，蘭州市局的數據資源利用效率顯著提升。據了解，項目實施前，蘭州市局市場監管歷史數據查詢、使用率僅為17%左右。如今，依托該平臺，數據使用率提升至80%以上，數據冗余度控制在10%以內，專賣市場信息價值轉化率達40%左右，真正實現了數據業務化，推動了市場監管水平和案件偵辦效率持續提高。

此外，在為基層專賣執法人員賦能的同時，以數據驅動為核心的智慧專賣管控平臺，也帶來了市場治理效能的提升。

他們在平臺系統中集成搭建了智能管控中臺，通過“動態數據+大屏可視”方式，形成監管數據看板，輔助市場管理工作，以地圖引擎技術開發實時位置共享和市場檢查任務一鍵派發功能，實現了基層監管隊伍指揮調度扁平化、可視化。

“比如，我們通過12313煙草市場監管服務熱線接收到線索后，可直接發送給對應負責的稽查中隊和專賣稽查員，并實時關注進展。”蘭州市局稽查支隊支隊長張元元表示，如今，該平臺正在全省煙草商業系統推廣應用，下一步，他們要繼續總結經驗、提煉成效，建設更加全面完善的智慧監管應用功能體系。