優化政務服務、更好利企便民，只有進行時，沒有終點站。今年以來，各級煙草專賣部門以“高效辦成一件事”為抓手，切實轉變執法理念、規范執法程序、改進執法方式、增強執法素養，既“辦成一件事”，更“辦好一類事”，持續提升行政許可和政務服務水平。

浙江省局：一網辦 一事辦 一窗辦

“感謝你們，還好我還沒租下來！那我換到城北街道開店可以嗎？麻煩再給我看看。”日前，浙江省金華市一名申請辦理煙草專賣零售許可證的群眾向上門勘驗的當地煙草專賣局證件管理人員表達了謝意。

探索建立零售許可前置服務體系，是浙江省煙草專賣局優化政務服務、提升行政效能的一個縮影。近年來，浙江省局聚焦行政許可事項，加強政務服務渠道建設，創新政務服務模式，持續深化“一網辦”、積極推進“一事辦”、不斷拓展“一窗辦”，進一步提升行政許可政務服務水平。

聚焦零售許可新辦、延續等高頻事項，通過“一地創新、全省共享”模式，由市縣兩級辦證窗口提交問題、省局集中解決，持續深化“一網辦”，有效破解申請端的辦事堵點，切實優化網上辦事體驗。

截至目前，浙江全省煙草專賣零售許可事項網上辦理率為99.97%。

針對辦事群眾“多次跑、反復詢”“盲目選址、無效申請”“投入風險管控難、經營預期衡量難”等堵點和痛點，浙江省局在金華、舟山、衢州探索構建預先咨詢、預先勘驗、盈利預測的零售許可前置服務體系，解答“能不能辦、怎么辦、辦了能不能賺錢”等群眾最關心的問題，并暢通許可證申領、卷煙訂貨等環節。對符合辦證條件的“準零售戶”，由客戶經理到店提供裝修布置、開店指導等前置服務。

不僅如此，浙江省局協同省市場監督管理局、省大數據發展管理局推進零售許可新辦準入準營“一件事”，將申請營業執照辦理、許可證核發等事項整合為“我要賣卷煙”一件事，實現“一次采集、一網申報”辦理證照。

在市縣兩級整體入駐當地政務服務中心的基礎上，浙江省局積極推進許可事項線下“就近辦”，通過“便民驛站”等載體，將辦證“窗口”延伸至每一個角落。在綜合考量地理位置、人流情況、零售戶意愿等因素的基礎上，在零售終端建設“便民驛站”，為辦事群眾提供許可證申辦咨詢、代辦等服務。同時，各地依托“香溢”驛站，建立殘疾人、老年人等弱勢群體檔案，為弱勢群體提供“上門辦”“限時辦”等升級服務，滿足不同群體的個性化需求。

“我們將繼續堅持以人民為中心的發展思想，扎實推進政務服務增值化改革，更好滿足企業和群眾辦事需求。”浙江省局副局長陳修年表示，將進一步統籌線上線下服務資源，最大限度利企便民，不斷提升行政效能。

安徽省局：優化服務提升辦事體驗

今年以來，安徽省局立足服務群眾，以“手續最簡、材料最少、時間最短”為目標，構建“布局管控、數字平臺、智慧預判、規范操作”的陽光政務新模式，優化政務服務、提升行政效能，解決多環節、多處跑、多次跑等問題，用心用情提供高效、暖心、放心的服務。

縣級局下設證件管理組，負責煙草專賣零售許可證辦理申請的預審、審核、發證，并追蹤訂貨、配送線路綁定，對接屬地數據資源管理局、市場監督管理局等職能部門，落實政務服務標準。專賣管理所（站）指導申請人提交辦理申請，并承擔許可證后續管理、證件送達、風險防控等工作。

安徽省局建立“一窗受理、多端協同、規范審批、高效送達”的全流程服務鏈條，拓展“線上+線下”全渠道申請端口，將新辦、延續、變更等申請數據歸集至證件管理組，統一受理主體，最大化方便辦事群眾。同時，他們健全行政許可各環節工作標準，強化對標準執行的管控。

具體推進中，以技術創新為基礎，以全國統一專賣監管平臺應用為突破口，實現預警與提醒并行、審批與監督同步，建立“數據不可更改、標準不可誤讀、流程不可逾越”的內控機制，有效防范許可環節風險，提升政務服務的公信力和滿意度。

六安市局推出午休之時“正常辦”、下班之后“延時辦”、休息之時“預約辦”、特殊之時“上門辦”的舉措，強化全方位服務，真正實現便民事項高效辦。

合肥市局在提供優質政務服務上做“加法”，推出“一窗受理、多端協同、規范審批、高效送達”的全流程服務；在客戶辦證環節、成本和時間上做“減法”，構建“放權限、簡資料、優流程、少等候”的服務新模式，實現數據共享“一網辦”、應進必進“一門辦”、集成服務“一窗辦”、提升效率“一次辦”，最大程度便民利民。

……

如今，安徽省局政務服務“高效辦成一件事”的內涵還在不斷延伸，群眾辦事越來越方便，辦事體驗持續提升。

安徽省局表示，下一步將持續推進政務服務集成改革，全力提升政務服務標準化規范化便利化水平，為打造一流營商環境貢獻力量。

重慶市局：集成服務實現“一次辦”

2023年，在重慶市深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級版攻堅行動中，卷煙銷售“一件事”被納入“集成服務清單”。重慶市煙草專賣局第一時間組織相關部門研究制定方案，成立推進“一件事一次辦”改革協調小組和工作專班。“制定方案、成立工作專班，形成合力推動相關工作高質量開展，全力確保卷煙銷售‘一件事一次辦’質量進度。”重慶市局副局長李朝彬表示。

立足卷煙銷售“一件事”，重慶市局一方面將現有的“許可證申領、煙草公司入網辦理、物流部門配送辦理”三段式流程進行集成整合，利用數字化手段貫通相關系統，建立跨部門輕流低代碼流程，用數據驅動流程，實現多部門協同數據共享。

對內協調是挖潛，對外協作才有無限可能。重慶市局與重慶市政府電子政務中心、重慶市大數據應用發展管理局等相關部門研討推進卷煙銷售“一件事一次辦”，攻克難點堵點。隨后，重慶市局定期召集相關業務部門和系統開發商召開工作推進會，并與“渝快辦”承建方及銀行深入研討，梳理具體流程、技術方案和工作進度。

與此同時，重慶市局積極協調相關銀行，力爭實現入網客戶網上便捷辦理金融業務。經過多方努力，今年5月17日，零售戶在線簽約全流程打通，搭建起銀行與零售戶的“線上通道”。該流程同步面向所有銀行開放，各銀行可根據業務需求加入，開通零售戶在線簽約功能。流程的優化不僅讓辦事群眾少跑路，也進一步增強了交易的安全性，提升了辦事群眾對在線業務辦理的信賴度。

“通過相關部門通力協作，建立起跨行業和跨部門的輕流流程，取得了‘四減’的顯著成效。”重慶市局專賣監督管理處處長王宏勇表示。

——減少了群眾跑路。從辦證到入網，辦事群眾原來需要跑3次，現在不僅不用到煙草部門“跑”流程，銀行簽約也可以線上完成，基本實現群眾“零跑腿”。

——減少了材料提交。原來，群眾需要向煙草部門提交材料6份次，向銀行提交材料3份次；現在，群眾僅需向煙草部門提交材料3份次。

——減少了環節。外部環節由原來的5個精簡至3個，內部環節由原來的23個精簡至17個。

——減少了時間。原來，新辦證時間為8天，銷售入網環節，客戶經理需要實地拜訪，時間不可控，完成原內部流程時間為“8+N”天；現在，有了時限要求，耗時大幅下降。

統計數據顯示，自2023年10月31日跨部門輕流低代碼流程上線以來，重慶市局受理的許可證辦理業務中，線上辦理率約為70%，從行政許可、營銷入網到物流辦結，平均耗時7.5天。

如今，借助信息技術，整個辦證環節實現全方位、全要素、全流程記錄，辦事群眾可以通過短信、釘釘、“渝快辦”等多種途徑，隨時隨地了解辦理進度、政策法規和經營指南，進一步提升了群眾辦事效率及便捷度。