煙草在線專稿　　國家煙草在有40多年煙葉種植歷史的湖北恩施投入了綜合扶貧開發(fā)專項資金，使得當?shù)刎毨絽^(qū)的面貌得到了很大的改變，煙水、煙路、煙房、煙田、煙機、煙站等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，設(shè)施農(nóng)業(yè)水平顯著提高，大大夯實了以煙葉為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。煙葉育苗大棚主要在每年的1-5月進行煙葉集中育苗，其余大部分時間處于閑置狀態(tài)。為了提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用率，增加煙葉生產(chǎn)綜合經(jīng)濟效益，近年來恩施州煙草公司一直積極探索利用煙葉育苗大棚的閑置時期按照市場需求生產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的產(chǎn)品，取得了一定的成效，一方面減少了煙草行業(yè)可經(jīng)營性資產(chǎn)的閑置，另一方面解決了育苗大棚無利潤收入實現(xiàn)自我維護的尷尬，降低了公司的管理費用。

　　1　恩施州煙葉育苗大棚閑季利用現(xiàn)狀與措施

　　1.1　多種經(jīng)營模式并存

　　全州核心區(qū)育苗工場基本由合作社直接或合作經(jīng)營管理，由合作社安排專職或兼職人員負責，部分合作社以就近的原則聘請了當?shù)氐霓r(nóng)民負責生產(chǎn)管理育苗大棚，有專職或兼職會計人員，收支賬目管理規(guī)范，流程清晰。非核心區(qū)的大部分育苗基地以出租等形式租給當?shù)責熮r(nóng)管理與經(jīng)營。

　　1.2　利用多樣化

　　在各縣市自主綜合利用規(guī)劃下，全州煙葉育苗大棚閑季主要進行以下利用：一是種植時令蔬菜，有西紅柿、芹菜、香菜、大蒜苗、蔥、甘藍、辣椒、萵苣、小南瓜、黃秋葵、白菜、胡蘿卜、生菜、西蘭花等；二是種植水果，有禮品西瓜、水果黃瓜、甜瓜、櫻桃番茄等；三是發(fā)展扦插苗圃，有紅豆杉、桂花樹、紅繼木、杜鵑等；四是種植食用菌，有香菇、靈芝、木耳等；五是種植盆花，有香水百合、萬壽菊、夏堇、一串紅、彩葉草、百日草、四季海棠等；六是養(yǎng)殖家禽，有土雞等；七是用于晾制煙葉。　

　　1.3　統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點

　　為了更好的打造品牌，形成規(guī)模化，州公司從2010年開始將大棚閑季種植食用菌作為了發(fā)展重點，以華中農(nóng)業(yè)大學菌種實驗中心為技術(shù)依托，聘請食用菌技術(shù)顧問總體規(guī)劃全州食用菌發(fā)展項目，定期開展技術(shù)指導培訓，聘請專業(yè)技術(shù)員長期駐點指導，全過程、全方位地參與食用菌工作。當年9月，一個投資約439萬元，單季可生產(chǎn)20萬袋栽培種的食用菌菌種廠在湖北恩施清江源現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)落成。同年，一個菌棒加工廠也在利川建成。截至2013年全州各縣市的育苗設(shè)施均有食用菌種植，數(shù)量過百萬袋，品種涉及香菇、木耳、靈芝、猴頭菇、平菇等。在全州范圍內(nèi)形成了一套標準化栽培技術(shù)體系，產(chǎn)品通過了ISO22000：2005認證和有機產(chǎn)品認證，打造以香菇、靈芝等為主導品種的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈和“清江源”品牌。

　　1.4　銷路多元化

　　一是與當?shù)爻泻献?#xff0c;成為對方固定的“菜籃子”生產(chǎn)來源。農(nóng)產(chǎn)品直接運送到超市，實現(xiàn)了“菜園子”與“菜籃子”的有效對接，同時解決了超市、消費者多方面的利益需求；二是與餐館合作，將實時采收的產(chǎn)品及時送到餐館，進而到消費者餐桌上；三是將農(nóng)產(chǎn)品銷至當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場；四是受對方公司委托，定向生產(chǎn)培育產(chǎn)品；五是與其他公司合作，由對方投入生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

　　1.5　制度保障

　　各縣市分公司根據(jù)州公司關(guān)于煙葉生產(chǎn)設(shè)施綜合利用工作的實施意見，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，因地制宜地制定本公司的煙葉育苗大棚閑季利用方案，并分別制定出臺相應(yīng)的資金管理辦法、責任追究等相關(guān)規(guī)章制度，使該項工作有章可循，做到了規(guī)范化、程序化，在工作機制上提供了保證。州公司、縣市公司、煙草站齊抓共管，又各司其責、協(xié)同配合，層層宣傳落實，層層展開工作，充分調(diào)動各方面的積極性，確保了各縣市煙葉育苗大棚閑季利用的規(guī)范化運作。

　　1.6　政策鼓勵

　　為支持與鼓勵各縣市分公司在開展大棚閑季利用方面大膽探索、積極進取，州公司對取得較好效益的分公司給予獎勵。而且因為目前育苗大棚閑季利用仍然處于投入大、風險高的階段，州公司還對各縣市分公司的綜合利用經(jīng)營投入實行以獎代補的形式予以一定的補助。　

　　2　恩施州煙葉育苗大棚閑季利用存在的問題

　　2.1　項目選擇不適宜

　　在經(jīng)過幾年的閑季利用后，目前選擇的項目依舊小、較多、較雜，部分縣市一處育苗大棚存在經(jīng)營多個品種，不利于管理，也不利于形成規(guī)模效應(yīng)，得不到較大較穩(wěn)定收益。部分育苗大棚種植與煙草作物同科作物，雖然效益較高，但增加了種植品種本身的發(fā)病機率，也增加了傳染煙草育苗的機率。

　　2.2　產(chǎn)品銷路受限

　　一是部分縣市因為銷售市場不穩(wěn)定，受市場影響，產(chǎn)品價格急劇下滑，導致虧損；二是市場信息不暢通。由于以前單一種植香菇、靈芝，產(chǎn)品豐收了，但市場過飽和，數(shù)百畝產(chǎn)品滯銷，面臨沒人要的窘境；三是缺乏規(guī)劃。部分縣市是在產(chǎn)品收成后，臨時在各大超市、餐館一家一戶地銷售，產(chǎn)品的滯銷和低價賤賣不僅打擊了人員的積極性，而且導致項目虧損。　

　　2.3　科技水平不高

　　主要表現(xiàn)為人員技術(shù)水平不高。部分縣市僅靠作業(yè)人員的經(jīng)驗和管理人員的摸索開展項目，生產(chǎn)管理過程中發(fā)現(xiàn)不了問題，解決不了問題，影響了產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

　　2.4　效益不突出

　　一是存在著生產(chǎn)管理過程中用工成本過高的問題；二是改造成本較高。為了達到食用菌的生長條件要求，現(xiàn)有煙葉育苗大棚需要進行遮光降溫通風等一系列的改造；三是大棚收益不高，還有出現(xiàn)虧損的情況；四是部份育苗大棚直接給煙農(nóng)生產(chǎn)管理，不但增加了設(shè)施被破壞的風險，也增加了設(shè)施恢復(fù)的難度。

　　2.5　利用程度低

　　整體利用率不高，除核心區(qū)域的部分育苗大棚開展綜合利用外，分散區(qū)域育苗設(shè)施在閑置季節(jié)未有效開展綜合利用。目前，全州已建育苗工場及育苗基地133處，折合面積1896.5畝，其中漂浮育苗盤有效面積1517.2畝，開展利用的面積只有幾百畝。

　　2.6　經(jīng)營管理參差不齊

　　各縣市差異比較大。咸豐、利川等基地單元大棚經(jīng)營管理有序，現(xiàn)場整潔，賬目清晰，與超市合作，收益較好。部分縣市育苗大棚疏于管理，合作社人員不愿介入，對后續(xù)利用存在應(yīng)付了事、不在乎收益的思想，閑置或者給煙農(nóng)自由種植，管理較為凌亂。

　　3　恩施州煙葉育苗大棚閑季利用發(fā)展對策

　　3.1　明確項目選擇方向

　　項目選擇主要遵循以下原則：一是要遵循自然環(huán)境，因地制宜選擇項目，緊緊依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢；二是項目不能與煙葉育苗有時間和病蟲害等方面的沖突；三是項目要有市場前景，有成熟的技術(shù)，有穩(wěn)定的市場，有暢通的銷路，從而確保產(chǎn)業(yè)收益。四是爭取地方政府、農(nóng)業(yè)局對項目的選擇進行整體規(guī)劃，出臺煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用的產(chǎn)業(yè)指南，并構(gòu)建好相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)與煙葉產(chǎn)業(yè)良性互補。湖南瀏陽市在當?shù)剞r(nóng)業(yè)局的規(guī)劃下，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站利用烤煙育苗大棚工廠化育早稻苗，秧苗出苗整齊，成秧率高，秧苗健壯，生長正常，受到種糧戶的歡迎。這一利用不僅解決了早稻機插秧集中育苗所需大棚投資的這個瓶頸，而且解決了烤煙育苗大棚的閑置，增加收入。由于育秧與育苗大棚的煙葉育苗性質(zhì)類似，很好地利用了育苗棚的基本特性，提高了利用率的同時，對育苗大棚的恢復(fù)成本很低，是很好的利用。

　　3.2　建立激勵和保障機制

　　廣泛宣傳，提高認識，強化領(lǐng)導，加強培訓，對煙草公司和合作社相關(guān)人員實行績效掛鉤和獎懲考核。充分整合行政、煙草、商家多方面的資源，建立多元化資金投入保障機制。建議煙草公司建立煙葉生產(chǎn)設(shè)施綜合利用基金，按一定利息有償滾動發(fā)展，鼓勵社員或煙草職工以現(xiàn)金形式入股，年底參與利潤分紅，解決煙葉生產(chǎn)設(shè)施綜合利用的經(jīng)營性資金問題。還可以在發(fā)展過程中可通過產(chǎn)品銷售協(xié)議質(zhì)押貸款、成員自籌資金等途徑，解決生產(chǎn)經(jīng)營性資金籌措問題。

　　3.3　提高科技含量

　　堅持高起點、高標準，要依靠科技和提高作業(yè)人員管理水平。充分利用大棚溫室效應(yīng)和可控性較強的優(yōu)點，采用無土栽培、滴水澆灌等新工藝，引進新技術(shù)，實現(xiàn)無公害生產(chǎn)和標準化生產(chǎn)。充分依托地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科研技術(shù)單位，依靠相關(guān)科研技術(shù)單位保障技術(shù)支撐，積極爭取地方農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技站等部門的技術(shù)力量，加強技術(shù)培訓指導。在資金投入上，提高科技推廣投資比例。

　　3.4　穩(wěn)定銷路

　　一般銷路有以下幾種：一是煙農(nóng)專業(yè)合作社直接對接市場，直接銷售；二是通過煙農(nóng)專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品采購中間商或相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會通過訂單方式對接市場；三是通過政府組織搭建平臺間接對接市場。對于煙草行業(yè)來講，更適合通過訂單方式間接對接市場，合作社負責資金、勞力，對方公司負責技術(shù)、包裝、運輸、銷售，形成了一個比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。既能有效避免生產(chǎn)的盲目性，降低市場風險，保證市場的穩(wěn)定性，實現(xiàn)產(chǎn)品直銷，增強產(chǎn)品盈利能力，也能提高綜合利用模式的生命力。

　　3.5　講究效益

　　目前生產(chǎn)管理用工成本過高，除了人工工資上漲原因外，很大程度上是因為很多人感覺煙草有錢，大手大腳，不講成本的這一邏輯和負面暗示。人工工資不等同于人工成本，區(qū)別在于生產(chǎn)效率。只要總體生產(chǎn)效率上升幅度大于工資增長，總?cè)斯こ杀鞠鄬偖a(chǎn)值的比例下降。純粹的壓低人工工資是行不通的，得從其他方面來增加效益。首先要從實際出發(fā)，減少因“面子工程”造成的虧損。其次是在經(jīng)過幾年的多品種引種、試種、篩選后，可確定適宜當?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、效益較好，相對單一的當家品種，形成一定的規(guī)模生產(chǎn)，找到固定的銷售渠道，與合作方實現(xiàn)共贏。

　　3.6　突出合作社的主體地位

　　煙草公司應(yīng)加強指導、創(chuàng)造條件，不應(yīng)包辦代辦，要積極引導、扶持、拓展合作社綜合服務(wù)職能。通過合作社把煙農(nóng)凝聚起來，突出煙農(nóng)的主體地位，調(diào)動煙農(nóng)的積極性，進行生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，降低服務(wù)