煙草在線據《長江商報》報道　　1月4日，國家發改委宣布，放開我國煙葉收購價格，煙葉價格實行市場調節。中國煙草總公司可根據種煙成本收益、工業企業需求和行業發展需要，自主確定煙葉收購價格。

　　至此，我國最后一種由政府定價的農產品也走向了市場化。恩施州利川市是湖北省內最大的烤煙種植區，對這一區域的煙農以及煙葉公司來說，煙葉價格完全交給市場定，會不會造成卷煙價格上漲？煙農種植又會受到怎樣的影響？昨日，長江商報記者就此做了調查采訪。

　　煙葉價格差距將拉大

　　恩施州利川市——作為湖北省內最大的烤煙種植區，煙葉價格的放開，對當地煙農以及煙葉公司來說，既是一種機遇，也是一個挑戰。

　　“以前煙葉價格都是國家發改委統一定價，不同區域具體種植、收獲情況跟市場供需一旦出現不匹配，很難自行調整。”1月5日，利川市煙葉分公司一彭姓經理向長江商報記者介紹，作為一個縣級市，利川市平均每年種植9萬畝煙葉，年產烤煙18萬擔（一擔＝100斤），主要給湖北中煙、浙江中煙、山東中煙供給優質煙葉原料。

　　按照質量，煙葉可以劃分為上中下三等，按照往年平均價格，其中上等煙葉原料19元/斤左右，中等煙葉原料10元/斤左右，下等煙葉原料則只有2元/斤左右。

　　他進而向記者介紹：“煙農與煙葉公司都簽有種植合同，不管煙葉質量好壞，都會被煙葉公司收購。質量好，煙葉公司沒有權力調高價格；質量差的話，有保底價，煙葉公司也不能下調價格，其實有些惰性在里邊。”彭經理指出，價格放開之后，煙葉公司可以根據當年收獲情況，以及市場供需情況，調整價格，“特別是優質的上等煙葉，煙企需求旺盛，我們可以把價格談高一點；下等的劣質煙葉，煙企要壓價格。這樣煙葉價格差距拉得很開，種得好的煙農，收入就高，也會刺激其他煙農提高種植水平，這是機遇也是挑戰。”

　　彭經理認為，煙葉價格放開，對各個煙葉公司來講，也是機遇和挑戰并存。不同等級煙葉價格拉開的同時，部分煙農種植習慣、種植水平還在計劃定價模式之內，低等級煙葉價格會更低，難以賣出，如何宣傳、鼓勵煙農科學種植，處理相關矛盾，與煙農一起實現最大捆綁利潤，這可能會是一個挑戰。

　　對卷煙價格影響不大

　　煙葉價格放開政策一經公布，立即在社會上引起了廣泛關注，其中最大的一個疑問就是：煙葉價格放開之后，會不會造成卷煙價格上漲，從而加重消費者的經濟負擔。

　　國家發改委價格司王勝民介紹，煙葉價格放開后，依然是專賣體制。在這種體制下，煙草公司和煙農實際上是一個利益共同體，所以放開以后，煙葉價格會制定一個合理的水平。而且煙葉本身的成本在卷煙的銷售價格中占比非常小，所以煙葉本身的價格變動，對于卷煙價格不會帶來太大的影響。

　　對此，彭經理表示，煙農種植的煙葉中，中等煙葉產量占了大部分，也是大眾卷煙企業的供應主體，價格放開之后，優質煙葉原料可能會漲價，但煙葉公司會與煙農一起提高種植水平，減少劣質、下等煙葉產量，對終端的卷煙生產來說，可以抵消漲價。

　　“不會對卷煙價格造成實際的、大面積的影響。”

　　天氣是煙葉種植最大風險

　　土家漢子牟俊峰，去年種植了160畝煙葉，他從父親那里學來的種煙技術，已經種了10年。他家的種植面積，在當地算是偏大的了。

　　“我明年肯定要擴大種植面積。價格放開之后，只要種植水平高，煙葉質量有保障，就能多掙錢。”牟俊峰信心滿滿地說。

　　據其介紹，去年雨水不好，每畝地收的干葉還不到200斤，比豐年少了三分之一，但中等以上的煙葉占了60%以上，加上煙葉公司近三萬元的災害補助，整體沒虧錢。

　　牟俊峰向記者表示，長遠來看，種煙草是否掙錢，還存在變數。“最大的風險是天氣，不該干旱的時候干旱、烤煙的時候陰雨都影響煙葉質量和產量。擴大面積、提高質量，運氣好的話能大賺；種植水平低的人家，低等煙葉沒人要，煙草站現在有權壓價，風險就大了。”

　　在一家煙草收購站擔任站長的胡祥介紹，即使在國家定價階段，也會因為氣候、供需、市場環境變化出現價格波動以及種植面積控制，價格放開之后，受市場影響更大，未來的變數也許會增加。“我們站今年收了18萬擔煙葉，明年計劃減少8千擔。一方面是氣候影響，另一方面，全國的禁煙趨勢也會產生影響。長遠看，煙草種植壓縮應該是大方向。”

　　這個大方向，也是牟俊峰擔心的“變數”。“好在現在種煙都是跟煙草公司先簽合同，種植面積可以跟著合同走。”

　　農產品價格

　　37年全放開

　　2004年，國家放開糧食收購和市場價格。距今最近一次放開農產品價格，已經是十年之前。

　　國家發改委價格司負責人在接受媒體采訪時介紹，我國農產品價格從完全由政府定價，到完全交由市場決定，經過了一個漫長的過程。最早從1978年開始，我國農產品價格改革就開始了，并不斷推進和深化。其中，1985年我國放開了絕大多數農副產品購銷價格；1992年放開生豬、豬肉價格；1999年放開棉花收購價格；2004年放開糧食收購和市場價格。

　　在放開的過程中，一直堅持市場取向不動搖，但并不是一下子全放開的。在推進改革的進程中，實行調、放結合，并逐步加大“放”的分量，至今實現全面放開，用了37年時間。

　　據了解，在放開農產品價格過程中，現行的做法并不是完全“一放了之”，而是在發揮市場機制作用的同時，沒有放棄政府調控，陸續加強和完善農產品價格宏觀調控體系。

　　例如，放開糧食收購和市場價格之后，政府對稻谷、小麥實行最低收購價政策，對玉米、油菜籽實行臨時收儲政策；放開農副產品購銷價格之后，對棉花、大豆開展目標價格補貼改革試點；放開生豬、豬肉價格同時，也針對性建立了緩解市場價格周期性波動調控預案。同時，由國家層面到地方政府，建立起重要農產品儲備制度、加大財政補貼力度等綜合措施，防止主要農產品價格大幅波動，最大程度保護農民利益。