煙草在線據《東方煙草報》報道　　2016年，湖北省恩施土家族苗族自治州收購煙葉94.5萬擔，雖然比2013年減少35.9萬擔，但全州煙農實現現金收入12.43億元，比2013年增加0.9億元。

　　一降一升背后，反映的是恩施州煙草專賣局（公司）在新形勢、新常態下探索實踐產業轉型發展的初步成效。

　　“轉型發展是形勢所迫、發展所需、生存所逼。”恩施州局（公司）局長、經理譚志平說，“面對行業發展的新形勢、新常態，我們切實認清形勢、把握局勢、順應大勢，千方百計在煙葉數量上做減法，在煙葉質量上做加法，著力推進煙葉供給側結構性改革，推動煙葉生產從數量效益型向質量效益型轉型，為實現‘煙農增收、財政增稅、企業增效、市場滿意’目標奠定堅實基礎。”

　　新的市場形勢下，恩施州局（公司）上下都在思考，煙葉生產持續發展的路該怎么走？無數次思想激蕩過后，從數量效益型向質量效益型轉型，成為恩施州煙葉生產發展的新方向。

　　從事煙葉生產、銷售多年的恩施州局（公司）總農藝師朱家明，在2013年就明顯感到了市場變化，“工業企業競爭加劇，品牌結構快速上移，對煙葉質量和等級結構要求越來越高、越來越嚴”。

　　“煙葉市場已由‘賣方市場’轉變為‘買方市場’，煙葉供應方競爭越來越激烈。”恩施州煙葉銷售公司經理陳培華對此深有體會。

　　2014年，國家煙草專賣局黨組作出利用三年時間將煙葉庫存調整到合理水平的戰略部署，明確劃出了2014年4700萬擔、2015年4500萬擔、2016年4300萬擔的煙葉收購紅線。

　　一邊是規模調減，一邊是煙農增收、財政增稅、企業增效，恩施州局（公司）不得不面對這個棘手難題。

　　“即便是生產收購計劃內的煙葉，想給它們找個好婆家也是難上加難，煙種了不收會造成煙農利益受損、地方不穩定，收了賣不出去又會造成國有資產損失、企業虧損。”朱家明解釋道。

　　“企業的核心是發展，發展的核心是效益。”譚志平說，“工業企業的等級結構需求越來越高，一些他們急需的等級煙葉，我們卻無法滿足他們的需求，因此只能大刀闊斧、另辟蹊徑，走質量效益型發展道路。”

　　召開會議、組織討論，擺數據、講形勢、談現實、說感想，恩施州局（公司）積極促進干部職工轉變生產觀念、明晰工作方向。

　　一場場討論，一次次宣貫，一項項改革，一遍遍檢查，終于，推動煙葉產業由數量效益型向質量效益型轉變，推動煙葉生產由生產導向轉為市場導向，推動發展動力由依靠資源投入向創新驅動轉變，成為恩施州局（公司）上上下下的共識。

　　轉型重在有支撐。如何在殘酷的競爭中立于不敗，恩施州局（公司）堅持市場導向、問題導向、考核導向，將品牌、質量、技術三要素作為促推煙葉生產轉型的硬杠杠。

　　恩施，地處八百里清江源頭，恩施州局（公司）為生長在這片靈山秀水之地上的煙葉注冊了“清江源”品牌。

　　鞏固提升“清江源”煙葉品牌，恩施州局（公司）堅定不移地走技術創新驅動發展之路。

　　——優化資源配置。優化煙區布局，恩施州局（公司）制定了煙區調整規劃，確定用2~3年時間逐步將不適宜煙區全部調整到位。

　　優化煙農隊伍，大力推進職業煙農培育“十百千萬”工程，按照“穩中、擴小、控大”適度規模經營的思路，著重加強煙農分類管理，實行差異化管理和服務，大力培育扶持鐵桿煙農、骨干煙農。

　　——優化煙葉結構。今年在生產投入中落實7100萬元專項資金，提高煙農自覺處理不適用煙葉的積極性；強力推行州局（公司）領導和科室包縣級局（分公司）、縣級局（分公司）包站組、技術員包煙農的“三包責任制”，以及“雙線督查”（由州一級單位領導和科室先負責對包干聯系縣一級單位進行督查，再由州一級單位辦公室組成督查專班進行再督查）機制和“三子”（票子、帽子、飯碗子）管理制度，嚴格獎懲和問責，確保不適用煙葉處理不作假、不作秀、不流于形式。

　　——優化集成技術。圍繞“中棵煙、高油分、高香氣、低煙堿、低農殘”生產目標，結合卷煙工業企業每年質量評價報告反饋的建議，不斷加強技術創新，加大技術推廣力度，提高煙葉外觀質量和內在質量。重點集成推廣土壤修復、施用餅肥、優良選種、綠色防控、水肥一體化、科學采烤等技術，有力解決煙區土壤退化、移栽時間偏遲、煙葉香氣度不夠等問題。

　　——千方百計拓展煙葉銷路。按照“穩固主客戶、拓展新客戶、恢復老客戶”的煙葉銷售思路，恩施州局（公司）堅持“三靠”（靠質量、靠誠信、靠感情），千方百計尋市場、拓銷路、減庫存。通過努力，恩施州歷年庫存煙葉全部銷售完畢，新煙銷售計劃基本銜接落實。

　　湖北省局（公司）副總經理黃樹立這樣評價：“恩施州局（公司）近年來通過落實一系列實打實的管用措施，進一步彰顯了‘清江源’特色優質煙葉‘綠色生態、富硒低害、甜雅香’的品牌風格，鞏固提升了恩施煙區在全國煙葉重點產區、湖北省核心產區的地位，助推了由規模效益型向質量效益型轉變的進程。”

　　轉型依靠誰？恩施州局（公司）近五年的實踐證明：只有因勢利導，讓煙葉產業鏈各方從中獲益，轉型才能循序漸進。這個益，不僅是增收，更是降本，不僅是物質，也包含精神。

　　“土地整理后，方便使用小型機械，耕田、起壟省工省力！”恩施州宣恩縣曉關侗族鄉古路槽村煙農顏克福說。

　　2005年以來，恩施州局（公司）在全州持續開展煙葉生產基礎設施建設，以降低煙農勞動強度、改善煙區煙農生產生活條件、提升煙葉品質。到目前，恩施州局（公司）累計實施土地整理15萬畝，建設水源性工程7個，建設煙葉基礎設施項目18萬余個。

　　開展煙田整理等基礎設施建設，是恩施州局（公司）調動煙農生產積極性、推動煙葉生產轉型的一個縮影。

　　推進生產方式轉型，促進生產組織化、煙農職業化、服務專業化。恩施州局（公司）面向職業煙農出臺優先安排設施配套、優先保證簽訂合同、優先物資需求、優先貼息貸款等措施，促使全州煙農隊伍穩定在2.7萬戶，種植面積20~50畝的職業煙農占比達80%。全州各基地單元共組建21個煙農專業合作社，專業化服務覆蓋了煙葉生產的重要環節，種煙畝均用工降到了19個以內。

　　推進收購調撥模式轉型，促進精準收購，提高煙葉等級純度和工業企業滿意度。恩施州局（公司）按照不同工業企業需求，通過“全收全調、原收直調、原收原調”三種模式全面實現煙葉原收原調，加強煙葉收購管理，加強質量追溯，加強責任追究，有效提高了煙葉收購純度和等級質量。

　　推進煙葉技術員職能轉型，促進煙葉技術員由輔導員向煙葉客戶經理角色轉變。研究制定了縣市單位“準法人制”考核辦法，落實煙葉技術員“三包五優化”片區包保責任制，增強了縣市單位煙葉技術員的主人翁意識，實現“多勞多得、少勞少得、不勞不得”，有效提高了技術員的工作積極性和服務水平。

　　2016年，恩施州烤煙上等煙比例為63.49%，同比增加2.7個百分點；中部煙比例為71.76%，同比增加3.6個百分點；中部上等煙比例為51.44%，同比增加5.1個百分點；下低等煙比例為0.05%，同比降低1.3個百分點。

　　面對新的發展形勢，湖北省局（公司）局長、總經理顧厚武寄語恩施煙草：“恩施州煙葉生產要堅持‘以質取勝、以誠取信’理念，要瞄準‘三個只進不退’目標定位，努力實現恩施煙葉在全國的位置只進不退，在產區發展中的位置只進不退，在全省系統發展格局中的位置只進不退。”