煙草在線(xiàn)據(jù)《云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　直過(guò)民族和人口較少民族地區(qū)，是云南深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重中之重。為全面打贏直過(guò)民族和人口較少民族脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省委、省政府圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，采取超常規(guī)舉措，積極協(xié)同三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、云南中煙公司、省煙草專(zhuān)賣(mài)局5家企業(yè)集團(tuán)履行社會(huì)責(zé)任，真心實(shí)意，真金白銀投入資金，幫扶布朗、阿昌、怒、普米、景頗、拉祜、佤、傈僳等8個(gè)少數(shù)民族精準(zhǔn)脫貧。

　　來(lái)自省扶貧辦的消息稱(chēng)，截至2017年年底，5家企業(yè)集團(tuán)已成功幫扶直過(guò)民族和人口較少民族聚居區(qū)減少貧困人口12萬(wàn)人，探索出了一條具有云南特色的“一個(gè)民族一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”“一個(gè)民族一個(gè)集團(tuán)幫扶”的脫貧攻堅(jiān)路子。

　　著力實(shí)施“六大工程”

　　本報(bào)記者了解到，上述5家企業(yè)集團(tuán)對(duì)口幫扶云南直過(guò)民族和人口較少民族的超常規(guī)舉措，共覆蓋麗江、保山、普洱、臨滄、楚雄、怒江、德宏、迪慶8個(gè)州市21個(gè)縣市區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)的43萬(wàn)貧困人口。

　　企地協(xié)作扶貧的一大特色亮點(diǎn)是，形成了企業(yè)集團(tuán)助推云南打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“大扶貧”的新格局。省委、省政府與企業(yè)集團(tuán)成立了協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立完善了精準(zhǔn)扶貧、合力推進(jìn)、聯(lián)席會(huì)議、幫扶資金管理、干部幫扶、加強(qiáng)宣傳等工作機(jī)制。進(jìn)一步明確了州市對(duì)各縣市年度幫扶方案進(jìn)行審批，加強(qiáng)督查和監(jiān)管。強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任，實(shí)行月監(jiān)測(cè)專(zhuān)報(bào)、每季督查、半年分析、年度總結(jié)等監(jiān)督和跟蹤推進(jìn)制度，按月向相關(guān)企業(yè)集團(tuán)反饋推進(jìn)情況。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)幫扶工作。

　　針對(duì)其內(nèi)生動(dòng)力不足、生活方式落后、增收渠道單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等交織的突出致貧因素，5家企業(yè)集團(tuán)的核心幫扶原則是以提升智力和增長(zhǎng)志氣為根本。截至2017年底，5家企業(yè)集團(tuán)幫扶資金到位32.5億元，按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，尋準(zhǔn)貧根、分診把脈，因族施策，著力實(shí)施能力素質(zhì)提升、勞務(wù)輸出、安居工程、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等六大工程，確保了幫扶項(xiàng)目“接地氣、合民意、挖窮根、有市場(chǎng)、能增收”，有效促進(jìn)幫扶地貧困群眾脫貧出列。

　　來(lái)自省扶貧辦匯總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，已累計(jì)幫扶普及國(guó)家通用語(yǔ)言6644人，支持建設(shè)農(nóng)村小學(xué)46所，培訓(xùn)少數(shù)民族干部和培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部494人，貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)18499人次，實(shí)施易地扶貧搬遷7866戶(hù)，安居房建設(shè)及危房改造36727戶(hù)，支持農(nóng)村道路硬化建設(shè)1120公里，安全飲水提升工程306件，村級(jí)社區(qū)服務(wù)站40個(gè)，培育特色種植產(chǎn)業(yè)9.7萬(wàn)畝、養(yǎng)殖豬牛羊等5.8萬(wàn)頭（只），扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織75個(gè)，村莊環(huán)境治理107個(gè)村，以及幫扶實(shí)施了一批惠及貧困群眾脫貧發(fā)展的項(xiàng)目。

　　因地制宜精準(zhǔn)施策

　　省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹，為助力云南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，5家企業(yè)集團(tuán)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷探索出集團(tuán)幫扶旅游扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、黨建扶貧等一系列新舉措、新路徑。

　　借助企業(yè)集團(tuán)力量，推進(jìn)教育扶貧，幫扶資助少數(shù)民族貧困學(xué)生1800余人實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)；借助企業(yè)集團(tuán)資源，幫扶勞動(dòng)力就業(yè)，福貢縣勞動(dòng)技能培訓(xùn)結(jié)合安居房建設(shè)，開(kāi)展工程技能培訓(xùn)17期1400多人次；借助企業(yè)集團(tuán)品牌效應(yīng)，幫扶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造了一批如福貢匹河怒族鄉(xiāng)老姆登知子羅、梁河曩宋阿昌族鄉(xiāng)等民族特色旅游村寨；借助企業(yè)集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶，提升基層黨建能力，開(kāi)展基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化了基層黨建扶貧能力。

　　在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新幫扶資金管理機(jī)制方面，云南全面落實(shí)“四到縣”機(jī)制，按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法管理使用幫扶資金，結(jié)合與企業(yè)集團(tuán)簽訂的幫扶資金撥付管理協(xié)議，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)管理幫扶資金主體責(zé)任，州市縣制定完善了幫扶資金管理措施，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，建立縣級(jí)幫扶資金項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行幫扶資金差異化補(bǔ)助，確保幫扶資金使用到村到貧困戶(hù)，發(fā)揮最大效益，真正讓貧困群眾受益脫貧。比如，德宏州與省煙草專(zhuān)賣(mài)局在州、縣成立項(xiàng)目管理局，制定了5個(gè)管理辦法措施，省煙草專(zhuān)賣(mài)局派出掛職和財(cái)務(wù)人員直接參與幫扶項(xiàng)目資金管理。

　　值得關(guān)注的是，企業(yè)集團(tuán)在推進(jìn)幫扶過(guò)程中，采取“因地制宜”與“因族施策”相結(jié)合，“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相補(bǔ)充的方式，成效明顯。企業(yè)集團(tuán)把幫扶工作作為重要事項(xiàng)，分別在內(nèi)部成立了幫扶組織機(jī)構(gòu)，各主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入幫扶貧困地區(qū)調(diào)研，與省州縣共謀脫貧大計(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化企地協(xié)作扶貧舉措，先后派駐掛職干部和幫扶工作隊(duì)17人，掛村包戶(hù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，在協(xié)議、掛鉤扶貧的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在就業(yè)、教育、產(chǎn)業(yè)、黨建扶貧等方面拓展幫扶深度。如華能集團(tuán)在臨滄市耿馬縣勐撒鎮(zhèn)成功探索出了“211”產(chǎn)業(yè)扶持模式，153戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了每戶(hù)有1個(gè)以上穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。