煙草在線據玉溪網報道

新平縣平甸鄉小龍山煙葉收購站的工作人員正在收煙。今年全縣煙葉商品化烘烤的上等煙比例達70%左右，較去年同期增加8.5%。

　　煙葉烘烤“臨門一腳”踢不出質量，已成為困擾云南省玉溪市新平縣烤煙生產多年的頑癥。圍繞烤煙生產提質增效和產業精準脫貧戰略，在玉溪市新平縣委、政府高度重視下，2016年新平縣從操作層面和微觀角度探索煙葉商品化烘烤模式，并抓住烘烤環節這個牛鼻子，大膽改革創新，打破烤煙生產提質增效的瓶頸，創建了“政府主導、煙草主推、烘烤公司或烘烤業主為經營主體”的商品化烘烤模式，通過租賃、承包、盤活等方式整合1600座臥式密集型烤房資源，在全縣種煙鄉鎮（街道）推行煙葉商品化烘烤，商品化烘烤的煙葉損失率大幅降低，上等煙比例有較大提高。

　　2016年，新平縣參與煙葉商品化烘烤的烤煙種植面積約占全縣合同總種植面積的三分之一左右，這部分煙葉上等煙的比例如何？據了解，截至9月22日，新平縣完成煙葉收購762.03萬公斤，占計劃收購量的68.04%。相關統計數據顯示，2016年新平縣煙葉商品化烘烤的損失率已控制在7%以內，與2015年20%的損失率相比下降了13%，上等煙比例達70%左右，與2015年同期平均水平相比上等煙增8.5%。如果按2016年煙葉商品化烘烤的損失率和上等煙比例指標計算，預計2016年新平縣參與煙葉商品化烘烤的煙農，平均每畝將增收1000元左右，這一增收是改革創新烘烤模式后，由煙葉商品化烘烤帶來的。

　　記者對新平煙葉商品化烘烤進行了深入跟蹤采訪，并深度挖掘煙葉商品化烘烤的“新平模式”背景和深層原因，總結該模式可復制的核心內容。

新平縣平甸鄉小龍山煙葉收購站的工作人員正在收煙。今年全縣煙葉商品化烘烤的上等煙比例達70%左右，較去年同期增加8.5%。

　　烘烤環節是烤煙生產提質增效的關鍵

　　新平是全市的烤煙生產大縣，近年來在烤煙生產壓控形勢下，全縣烤煙的合同種植面積一般都在9萬畝左右，烤煙產業成為山區農民增收的支柱產業，特別是平甸鄉、新化鄉、老廠鄉的農民更是離不開烤煙，種植煙葉已成了廣大農民的錢袋子。另外，新平縣也是該市貧困人口較多的縣份，離開了烤煙產業，全縣產業精準脫貧便失去了依托，如果烤煙產業抓不好、抓不實，將造成農民脫貧困難，甚至造成不少農民返貧的嚴重后果。

　　省級貧困鄉老廠鄉苛苴社區上果且莫居民小組的馬學貴說：“我家是建檔立卡的貧困戶，共四口人，我有點殘疾，打不了工，家里的收入就靠種烤煙。2015年全家種了15畝烤煙，由于烤不好，損失率高達百分之三四十，上等煙比例50%都不到，15畝烤煙交售收入才2萬多元。”

　　記者一算，每畝收入2000元都不到，太低了，也許這算個特例。記者從平甸鄉、新化鄉、老廠鄉一路調查下來，2015年這3個鄉的大多數煙農畝均交售收入在3000多元，這些煙農與同鄉種煙較好的煙農畝均交售收入六七千相比，少了一半，問題出在哪里？

　　新平縣煙葉生產辦公室主任普躍告訴記者，新平縣烤煙生產的短板，其一是煙田基礎設施建設差，靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；其二是中耕管理科技措施到位率不高，煙葉生產的前半程就掉隊了；其三是煙葉烘烤“臨門一腳”就是踢不出質量，造成煙農種煙效益上不去最核心的環節就在烘烤，而烘烤環節中關鍵是烘烤模式陳舊和烘烤技術差。

　　玉溪市煙草公司新平縣分公司經理劉迎中告訴記者，影響新平縣烤煙生產提質增效最要命的短板就是烘烤環節，主要是臥式密集型烤房數量嚴重不足、烘烤模式陳舊和烘烤技術差造成的。2015年，烘烤損失率高達20%左右，以每畝平均120公斤煙葉、每公斤煙葉28元的均價計算，一畝煙葉就損失了600多元，加上上等煙比例上不去損失的部分，一畝煙葉損失1000元左右的煙農是比較多的。

　　新化鄉大寨村委會羅武村民小組煙農李學才對記者說：“我已經用臥式密集型烤房烤煙兩三年了，但就是掌握不好技術，2015年我第一爐煙就烤砸了，全部煙葉烘烤的損失率高達30%，上等煙比例也只有50%左右。”大寨村委會羅武村民小組組長黃學祥接過話說：“全村有種煙戶30多戶，2015年大部分煙葉雖然用上了臥式密集型烤房烘烤，但因烘烤技術差，導致全組煙葉烘烤損失率平均達30%左右，上等煙比例平均只有57%左右。”

　　談到煙葉的商品化烘烤，從保山市聘請過來的煙葉烘烤師傅張顯祥告訴記者，目前，保山市80%的煙葉已實現了商品化烘烤，新平縣煙葉生產提質增效的核心問題還是在烘烤環節，主要是烘烤模式陳舊和烘烤技術較差。想靠單家獨戶烘烤和戶與戶聯烤的模式把煙葉烤好，就必須要求家家戶戶都要有技術過硬的烘烤師傅，加之煙葉采收、編煙與烘烤同時進行，每家每戶就兩三個人，平均每戶要管理十畝左右煙地的采、編、烤，怎么忙得過來，怎么能集中精力把煙烤好，所以只有通過實施煙葉的商品化烘烤，實現種、烤分離，才能實現烘烤質量的大突破。

采用煙葉商品化烘烤，一個烘烤師傅和六七個燒火師傅就可管理三四十座烤房的烘烤工作。

　　跨出煙葉商品化　烘烤的第一步

　　普躍說：“抓烤煙產業提質增效一定要抓在點子上，2015年由于天氣原因，烘烤環節的短板暴露無遺。經過認真調研分析，解決烘烤環節的問題還應有所側重，受臥式密集型活動板式烤房建設指標限制和建設資金制約，想在一兩年內把老舊普通小烤房全部淘汰，從每家每戶煙農中培訓出一個技術過硬的烘烤師傅是不太現實的，因此只能在改革創新煙葉烘烤模式上找突破口和下功夫。”

　　2016年5月30日至6月3日，新平縣組織揚武、平甸、新化、老廠和漠沙5個鄉鎮和縣煙辦、縣煙草分公司有關部門的主要負責人，共計20余人，由縣烤煙產業發展領導小組有關領導帶隊赴德宏州芒市，就煙葉商品化烘烤、生物質燃料清潔能源烘烤和加工情況進行了學習考察。

　　新平縣人民政府副縣長龍家壽告訴記者，通過考察學習，結合新平縣前幾年專業化烤煙取得的經驗和存在的問題，以及煙葉商品化烘烤試點推不開的問題，2016年新平縣創立了“政府主導、煙草主推、烘烤公司或烘烤業主為經營主體”的商品化烘烤模式，并建立健全了賠付機制、仲裁機制和監督考評機制。縣人民政府制定下發了《烤煙商品化烘烤實施方案》《烘烤技術指導員管理辦法》《煙葉烘烤檢查考核方案》，印發了《煙葉烘烤指導員工作手冊》，推行“煙葉準采入爐證”、“烤壞煙葉賠償標準”等制度。通過縣、鄉、村層層成立烘烤領導小組和技術執行組，明確責任人，定職責、定崗位、定考核措施，解決了近年來商品化烘烤試點過程中煙農和烘烤業主擔心的問題，全縣煙葉商品化烘烤終于跨出了第一步。

　　破解制約煙葉商品化烘烤的核心問題

　　事實上，煙葉商品化烘烤也并不是新鮮事，但為何煙葉商品化烘烤工作推不開呢？

　　新化鄉大寨村委會羅武村民小組煙農李學才說：“實施煙葉商品化烘烤，我們最大的擔心就是怕烘烤公司、烘烤業主把煙葉烤壞后無法得到合理的經濟賠償，所以還是自己烤把穩點。”

　　同樣，烘烤公司或烘烤業主也抱有顧慮和想法。新平紅豐煙草專業合作社理事長曹文宏告訴記者，有些鮮煙葉本身在田間長勢就不好，病害多，無法烤出好煙葉，怕烘烤出爐后，煙農爭吵，引發過多的經濟賠償和爭議，因此真正掌握烘烤技術和有管理能力的人員和公司不敢帶頭承包煙葉進行商品化烘烤。

　　玉溪市煙草公司新平縣分公司烘烤師張翔說：“煙農的擔心和烘烤公司、烘烤業主的顧慮，歸結起來就是煙葉商品化烘烤模式需要解決的核心問題，主要有三點：一是賠付機制，二是仲裁機制，三是監督考評機制。”

　　談到賠付機制，曹文宏告訴記者，所謂賠付機制就是烘烤公司、烘烤業主烤壞了煙農的煙葉應按什么標準賠付。其中有三個標準最為重要：一是“鮮煙葉質量采收入爐評價標準”，二是“煙葉烘烤后出爐的質量評價標準”，三是“烤壞煙葉賠償標準”，有了這三個標準，煙農的擔心和烘烤公司、烘烤業主的顧慮都解決了。

　　比如，“鮮煙葉質量采收入爐評價標準”明確了施肥、土壤、氣候、煙葉成熟度采收入爐等因素會影響煙葉的烘烤質量。“煙葉烘烤后出爐的質量評價標準”明確了在鮮煙葉質量合格的前提下，烘烤的黃煙率必須達到92%以上，損失率必須控制在8%以內，上等煙比例必須達到68%以上。“烤壞煙葉賠償標準”也有明確規定：如果煙農從田間采收的鮮煙葉本身質量較好，在交給烘烤公司或烘烤業主代烤后，確實因為烘烤操作人員人為或技術操作不當、設備損壞、停電、烘烤技術不到位而烤壞煙葉或影響煙葉質量的糾紛，經鄉鎮商品化烘烤賠付仲裁小組仲裁鑒定后，依照相關程序和當事雙方簽訂的相關合同，嚴格按“烤壞煙葉賠償標準”賠償煙農經濟損失。