煙草在線德陽(yáng)消息

　　第一幕　矛　盾

　　“我不管，我孤兒寡母的，掙口稀飯錢(qián)，你們都看不過(guò)意啊？你們這不是擺明了欺負(fù)人嘛？”

　　“大姐，這不是欺負(fù)人，這是國(guó)家法律規(guī)定。您這樣，是違法。”

　　“什么違法不違法，你別拿這一套唬我，法律不外乎人情，你以為我沒(méi)文化啊？”

　　“……”

　　旌陽(yáng)區(qū)街頭，煙草專(zhuān)賣(mài)局的執(zhí)法人員，正在對(duì)一戶(hù)無(wú)證戶(hù)進(jìn)行查處。

　　店主是一位三十出頭的女子，獨(dú)自一人帶個(gè)孩子。盤(pán)下這個(gè)門(mén)面后，去工商辦了證，誰(shuí)知卻因?yàn)樽笥覂蛇叢坏?0米的地方已經(jīng)有了卷煙持證零售戶(hù)，無(wú)法再辦理卷煙零售許可證。可面對(duì)來(lái)來(lái)往往的客流，店主又賺錢(qián)心切，于是便開(kāi)始無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

　　“煙是你們公司的煙，我從別人那兒買(mǎi)的。我一沒(méi)售假，二沒(méi)亂賣(mài)價(jià)格，你們憑啥查我？”

　　面對(duì)氣勢(shì)洶洶的女子，稽查中隊(duì)長(zhǎng)只得耐心講解，從《煙草專(zhuān)賣(mài)法》到《卷煙合理布局規(guī)劃方案》。可對(duì)于不講理的人，任憑你講得再在理，在她眼里，對(duì)她不利的，通通是無(wú)理的。

　　從踏進(jìn)店門(mén)，到最后順利查處卷煙出門(mén)，稽查中隊(duì)三個(gè)人用了三個(gè)半小時(shí)。

　　第二幕　合　計(jì)

　　剛一上車(chē)，稽查隊(duì)的新兵小張就報(bào)怨到：“隊(duì)長(zhǎng)，你說(shuō)咱這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力，就查了這么幾條煙，這“性?xún)r(jià)比”也太低了吧？”

　　剛剛一直跟大姐講法、斗嘴皮子的隊(duì)長(zhǎng)，沒(méi)急著回應(yīng)小張，而是先抱著水杯猛灌著水。一陣咕嘟咕嘟之后，隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)的吐了一口氣轉(zhuǎn)頭說(shuō)道：“小張，‘性?xún)r(jià)比’不是這么比的。我們查她的煙是不多，但是一個(gè)無(wú)證戶(hù)對(duì)市場(chǎng)的影響很大，不管她煙多還是少，只要是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，我們都得查。”

　　小張摸摸腦袋不好意思地說(shuō)：“嗨，我只是覺(jué)得，咱雖然現(xiàn)在把煙給她收走了，她回頭一定去局里鬧，這種女人，不好惹啊！”

　　一直忙著回看錄像的劉班長(zhǎng)拍了拍小張的肩膀：“小張，這樣的人多了去了，難不成我們都不查？”

　　小張急著辯解：“也不是說(shuō)不查，只是……，唉！我也不知道該怎么說(shuō)，只是我覺(jué)得，你看，其實(shí)這條路上，多她一戶(hù)也不是不行啊！”

　　劉班長(zhǎng)接著說(shuō)：“隊(duì)長(zhǎng)，你別說(shuō)，這小張說(shuō)得還是有理。”

　　隊(duì)長(zhǎng)高深莫測(cè)的笑道：“喲，怎么有理，說(shuō)來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。”

　　“你看，這城區(qū)現(xiàn)在逐漸擴(kuò)大，政府不是在說(shuō)在爭(zhēng)取人口過(guò)百萬(wàn)嘛，我看這城吶，還得擴(kuò)。你說(shuō)現(xiàn)在咱這五十米，是不是太遠(yuǎn)了點(diǎn)兒啊？”

　　聽(tīng)完劉班長(zhǎng)的話(huà)，隊(duì)長(zhǎng)一個(gè)哈哈就打了出來(lái)。“不錯(cuò)嘛，劉班，這件事兒，我們昨兒個(gè)，幾個(gè)中隊(duì)都在跟領(lǐng)導(dǎo)反映，現(xiàn)在這布局規(guī)劃方案是13年的，5年一變，下次得18年去了，可這市場(chǎng)不等人啊。”

　　劉班長(zhǎng)和小張一看，這自己還似乎說(shuō)中了什么，都興奮起來(lái)：“那這領(lǐng)導(dǎo)怎么想啊。”

　　“嘿，市局領(lǐng)導(dǎo)前幾天不是來(lái)咱公司調(diào)研嘛，說(shuō)是還真就提到了合理布局規(guī)劃方案的事，市局劉局長(zhǎng)說(shuō)了，這不合適的，對(duì)民有利的，就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，合理調(diào)整。”

　　“真的？”車(chē)上的人都異口同聲的說(shuō)。

　　“這還能假了不成，昨兒個(gè)行政會(huì)，已經(jīng)成立了合理布局規(guī)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了第一次工作。接下來(lái)可就看咱的啦，這市場(chǎng)情況得摸清楚、摸準(zhǔn)確。”

　　“隊(duì)長(zhǎng)，您一句話(huà)，咱怎么干？”

　　“咱得先對(duì)我們分管的轄區(qū)摸個(gè)底，看看……”

　　在路上行駛的稽查車(chē)?yán)?#xff0c;旌陽(yáng)區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局城市一中隊(duì)，開(kāi)始了修改合理布局規(guī)劃方案的第一次工作安排。

　　第三幕　調(diào)　查

　　在隨后的兩周時(shí)間里，各稽查中隊(duì)緊鑼密鼓的對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、密度、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有無(wú)證零售客戶(hù)、具備銷(xiāo)售卷煙的店鋪等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了清理和統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)賣(mài)科根據(jù)各種隊(duì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的資料，對(duì)合理布局規(guī)劃如何改起草初步方案。

　　進(jìn)行了專(zhuān)題會(huì)議協(xié)商。

　　“城區(qū)是不是考慮二十米就夠了呢？”

　　“不行，二十米的話(huà)，有些鋪?zhàn)由晕⒋笠稽c(diǎn)，基本就是兩隔壁了。”

　　“現(xiàn)在新修的上美廣場(chǎng)啊，西部國(guó)際商貿(mào)城這種要不要區(qū)別對(duì)待呢？”

　　3月16日，晚上九點(diǎn)一刻。區(qū)局二樓會(huì)議室里卻還是燈火通明，合理布局規(guī)劃方案調(diào)整小組還在就修改稿進(jìn)行激烈的討論。

　　局長(zhǎng)、經(jīng)理李俊做了個(gè)安靜的手勢(shì)，對(duì)大家說(shuō)：“這樣，明天各中隊(duì)再根據(jù)你們調(diào)查出來(lái)的情況，按我們今天提出來(lái)不同修改細(xì)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各修改點(diǎn)分別能解決多少無(wú)證戶(hù)，能不能都解決？專(zhuān)賣(mài)科今天晚上加個(gè)班，明天早上一早把統(tǒng)計(jì)分項(xiàng)要求列出來(lái)，我們一早確認(rèn)后，各中隊(duì)就按要求統(tǒng)計(jì)。今天先散會(huì)了。”

　　“行，必須得考慮這個(gè)因素。”

　　“殘疾人和特別困難的家庭是不是應(yīng)該特殊考慮一下呢？”

　　“這次最好能把我們中隊(duì)的無(wú)證戶(hù)都解決掉。”

　　從會(huì)議室走出去的路上，小組人員還在不停的討論中。

　　……　

　　4月15日，已經(jīng)記不清這是第幾次會(huì)議了，經(jīng)過(guò)前期不斷的調(diào)查、討論、修改、再調(diào)查、再討論、再修改，合理布局規(guī)劃方案的意見(jiàn)稿已經(jīng)基本成形。從城市、農(nóng)村應(yīng)該多少距離才合適，到大型綜合類(lèi)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)，再到殘障等特殊家庭情況的條件，每一個(gè)修改點(diǎn)、每一個(gè)細(xì)節(jié)，小組都進(jìn)行了反復(fù)的調(diào)研與討論，確保意見(jiàn)稿能真實(shí)的解決市場(chǎng)現(xiàn)狀，并能適合不斷發(fā)展的城市需要。

　　第四幕　初　稿

　　“今天會(huì)議上黃局長(zhǎng)和幾個(gè)相關(guān)科室提出的意見(jiàn)，黃科長(zhǎng)你馬上安排對(duì)意見(jiàn)稿進(jìn)行修改。”在從市局回去的路上，李俊局長(zhǎng)對(duì)今天市局討論會(huì)上的意見(jiàn)進(jìn)行了工作安排。

　　“行，我明天一早就將修改好的給你。”專(zhuān)賣(mài)科副科長(zhǎng)黃磊應(yīng)聲答到。

　　“按要求修改后，就是征集各單位意見(jiàn)了。”副局長(zhǎng)張映秋松了一口氣，“終于到了這一步啊！”

　　李局長(zhǎng)接著說(shuō)：“對(duì)，征集意見(jiàn)，工商、人大、政協(xié)、法制辦……這些單位，張局長(zhǎng)你負(fù)責(zé)去；消協(xié)、執(zhí)法局、德陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、各街道辦……這幾個(gè)單位黃科長(zhǎng)去。爭(zhēng)取在兩天之類(lèi)將所有單位意見(jiàn)收集到位。”

　　這是聽(tīng)證稿形成之前的最后一道流程，如果通過(guò)，那就意味著，通過(guò)聽(tīng)證、公示后，新的合理布局方案就可以頒布實(shí)施。

　　兩天后，各單位的意見(jiàn)反饋情況整齊的放在了李局長(zhǎng)的辦公桌上。4月18日，根據(jù)各單位反饋意見(jiàn)再次修訂后的合理布局規(guī)劃方案終于經(jīng)小組全體人員表決一致通過(guò)。4月19日，《關(guān)于調(diào)整卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃方案聽(tīng)證會(huì)公告》分別在旌陽(yáng)區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局辦事大廳和《旌陽(yáng)區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)》以張貼和掛網(wǎng)的形式對(duì)外進(jìn)行公告。

　　第五幕　聽(tīng)　證

　　4月28日旌陽(yáng)區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局二樓會(huì)議室，旌陽(yáng)區(qū)人大，旌陽(yáng)區(qū)政協(xié)、法制辦、消協(xié)、德陽(yáng)日?qǐng)?bào)社等單位及包括自愿報(bào)名的零售戶(hù)和消費(fèi)者代表共計(jì)28人齊聚一堂，共同就《旌陽(yáng)區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局2016年卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃方案》開(kāi)展聽(tīng)證。

　　“我先來(lái)說(shuō)。”在聽(tīng)完方案后，一位卷煙零售客戶(hù)就站了起來(lái)發(fā)言。“剛開(kāi)始聽(tīng)說(shuō)要縮短距離，好多無(wú)證戶(hù)都會(huì)變有證戶(hù)，這個(gè)我是有意見(jiàn)的。但是今天聽(tīng)了這個(gè)方案，我覺(jué)得這次調(diào)整得合理。”

　　“哪里合理？只要賣(mài)煙的多了，就會(huì)瓜分我們的利益。”坐在旁邊的另一位男士突然出聲了。

　　“你沒(méi)搞懂，那些無(wú)證戶(hù)悄悄的賣(mài)，容易賣(mài)假煙，對(duì)我們這些持證戶(hù)好不公平喔，給他們辦了證，納入專(zhuān)賣(mài)局管理，這樣叫公平競(jìng)爭(zhēng)。”　

　　“說(shuō)得也對(duì)啊！”

　　“就是，都要辦證，這樣大家同一起跑線，才是對(duì)的。”

　　……

　　首位發(fā)言者的見(jiàn)解，輕易的就瓦解了本來(lái)打算投反對(duì)票的幾位零售客戶(hù)。

　　城南街道周偉說(shuō)道：“首先我覺(jué)得此次調(diào)整方案很合理，我們的目的應(yīng)該是盡量利用多的市場(chǎng)管理原則，來(lái)回應(yīng)廣民生。轄區(qū)范圍內(nèi)有很多老弱病殘就業(yè)困難，新方案能幫助很多人再就業(yè)。其次我建議：要嚴(yán)厲打擊制假、售假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該取締，為更多想賣(mài)煙的人提供平臺(tái)。”

　　“這次方案很接地氣，連我們待開(kāi)發(fā)區(qū)的城市建設(shè)也考慮進(jìn)去了，這是運(yùn)用的發(fā)展的眼光做方案，不錯(cuò)，我沒(méi)有意見(jiàn)，同意！”

　　“對(duì)，這樣調(diào)整了之后，雖然會(huì)多一些零售客戶(hù)，但是解決了很多潛在的問(wèn)題，的確應(yīng)該調(diào)整。”

　　……

　　聽(tīng)證會(huì)上的代表們紛紛就聽(tīng)證稿展開(kāi)討論。會(huì)議圓滿(mǎn)結(jié)束，聽(tīng)證會(huì)成員全部通過(guò)調(diào)整方案，無(wú)不同意票及棄票。

　　4月29日經(jīng)聽(tīng)證通過(guò)的調(diào)整方案在《旌陽(yáng)區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)》進(jìn)行公示。合理布局規(guī)劃方案調(diào)整工作正式宣告結(jié)束。

　　召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　第六幕　尾　聲

　　“隊(duì)長(zhǎng)，今天咱去王大姐那里去一趟吧！”稽查車(chē)上，小張興奮的說(shuō)。

　　“干嘛？想去找罵挨啊？”

　　“我去告訴她好消息啊，這聽(tīng)證通過(guò)了，她那里就可以辦證了呀！”

　　“還在公示階段。”隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)肅的