煙草在線專稿　　當前，煙草行業都在積極推行零售客戶自律互助小組建設工作，而廣西省柳州、南寧市局是行業標桿。近日，筆者單位組織專賣、營銷基層工作人員及零售客戶代表一行10人前往廣西柳州、南寧學習自律互助小組建設工作，現結合考察學習情況，筆者談一談自己對零售客戶自律互助小組建設的幾點思考。

　　一、廣西柳州市、南寧市基本情況

　　柳州市位于廣西中部，是廣西工業重市，轄5區5縣，轄區人口390萬，市區人口168萬，全市零售戶戶數18420戶，零售戶率為4.72‰，60%位于農村；2003年柳州市局著手開始自律互助小組建設，分三個階段進行，第一階段為2003年-2010年建設階段，主要是專賣搭框架、建小組、穩價格、強自律；第二階段為2011年-2014年轉型階段，主要強調工商零結合，注重小組卷煙營銷、品牌管理，發揮小組6個功能；第三階段為2015年至今，為升級改造階段，強調煙草文化傳播與社會責任，把工商部門納入制度規范，強調4體合1，同時加大零售終端建設，將小組功能重新定義為5大功能，真正將自律小組建成自我管理、自我約束、相互監督、誠信經營的組織管理模式。

　　南寧市是廣西首府，轄7區5縣，轄區人口698萬，全市零售戶戶數29210戶，零售戶率為4.18‰，53%位于城鎮。自律互助小組建設起步階段跟柳州市差不多，但2013年，在貴港市局召開第一場現場推進會后，正式吹響了學柳州、趕貴港、建終端的號角。南寧市局按照三個三的工作思路，采取11236的工作做法，以提升客戶盈利為核心工程，加大零售終端建設，同時提升客戶非煙商品盈利水平，真正實現共建終端、共管市場、共享價值。

　　總體來講，廣西柳州、南寧市卷煙市場呈現三高一好，即客戶盈利水平高、客戶忠誠度高、客戶售煙積極性高、市場狀態好。

　　二、考察學習的幾點體會

　　柳州、南寧煙草客戶盈利水平高、客我關系和諧，市場秩序良好，成為全國學習模范，主要得益于其自律互助小組建設取得較大成就。

　　（一）領導重視，層層推進。從柳州、南寧煙草的經驗來看，一把手高度重視是自律互助小組建設工作取得成功的關鍵。他們都成立了由一把手任組長的各級推進自律互助小組建設工作的領導小組，將專賣、營銷、各縣級局等相關部門（單位）的主要負責人作為成員，多次召開現場會、協調會、督導會（甚至輪流在各縣級局召開），一把手親自部署工作，親自督促，在煙草內部各部門之間形成了十分暢通的溝通渠道，確保市局各項要求能夠層層推進，嚴格落實到位。

　　（二）善借外力，多方參與。柳州、南寧煙草自律互助小組建設之所以取得成功，離不開當地政府和相關執法部門的大力支持。廣西區局牽頭，聯合公安、工商、物價、交通等部門共同下文，制定政策，形成了有效的協作機制。柳州煙草市管員與工商執法人員結對子參與市場管理、自律小組會議；南寧市政府還在對公安、工商等部門的年度績效考核中加入了卷煙市場整治成效的考核，促使當地公安、工商部門與煙草部門聯系更加緊密，為自律互助小組建設鋪平了道路。

　　（三）統一思想，全員參與。學習期間，柳州、南寧煙草領導反復強調：自律互助小組建設工作是一項系統工程，需要煙草全體干部職工群策群力。要建設好自律互助小組，必須要統一思想，充分認識自律互助小組建設工作的重要性和緊迫性，特別是在當前卷煙銷售和案件查處壓力巨大的前提下，要做到全員參與，心往一處想，勁往一處使，扎實推進自律互助小組建設工作。

　　（四）持之以恒，堅定信心。柳州煙草歷經14年的努力才有了目前自律互助小組的規模和成效，可以說他們是在歷任領導班子的高度重視下，不斷摸索、創新、總結中逐漸成長起來的，起步之初，也碰到各種各樣的問題，甚至遭到過非議、懷疑，但他們仍然堅持下來。對于我們后來者來說，一定要充分借鑒柳州、南寧煙草的成功經驗，結合當地實際，將零售客戶誠信互助小組建設工作作為一項重點、長期工作，持之以恒地抓實抓好。雖然在自律互助小組建設初期，可能會對當地卷煙銷量造成一些影響，但應該堅定信心，及時構建完善的自律互助小組體系，充分發揮自律互助小組穩定價格、提升銷量、監管市場等作用，最終實行卷煙零售客戶、消費者、煙草三方共贏的局面。

　　（五）狠抓基礎，固本強基。通過交流，考察組了解到脆弱的客我關系、薄弱的網建基礎、無序的市場狀態，無證經營、自律互助小組周邊客戶低價銷售、違法大戶二次批發等行為都會嚴重阻礙自律互助小組成長。因此，專賣、營銷、督考等部門要加強結合，努力維護良好的卷煙市場環境，有效防范低價競銷等擾亂市場價格的行為。專賣部門要聯合公安、工商等部門定期開展市場專項整治行動，嚴厲打擊無證經營行為，嚴管違法違規大戶，始終保持市場監管高壓態勢，為自律互助小組建設掃清障礙；營銷部門要強化網建基礎建設和營銷基礎工作，提升服務客戶水平，指導客戶做好卷煙陳列和營業主推。

　　三、推進自律互助小組建設的幾點建議

　　一是要加強領導和協作。要爭取政府及有關部門的支持，進一步加大向市政府請示匯報力度，力爭也將卷煙市場整治工作納入當地政府對相關部門的綜治考核內容之一。繼續加強與公安部門的協作，深入開展違法大戶專項整治行動，嚴厲打擊各類卷煙違法行為，為自律互助小組建設創造良好的外部環境。要進一步加大與工商、物價等部門的協調力度，共同加強市場管理，穩定卷煙價格。要做好與當地接壤的地市、縣級煙草局的溝通，力爭同步推進零售客戶自律互助小組建設工作，避免相互之間卷煙低價給自律互助小組建設造成干擾。

　　二是要加大宣傳。要讓廣大零售客戶了解、接受并主動加入自律互助小組，必須發起一場宣傳攻堅戰，要通過宣傳海報、零售客戶座談會、專題巡講、成立微信客戶群宣傳播放相關視頻資料等，通過多形式、多手段、全方位的反復宣傳，讓零售客戶入腦入心，明白加入自律互助小組將給其帶來的巨大好處，從而主動加入自律互助小組，并自覺遵守小組章程。

　　三是要選好小組。參照柳州、南寧的經驗和城區零售客戶的特點，建議應優先在城區全面鋪開自律互助小組建設。同時，零售客戶自律互助小組的選點和小組公約、制度、章程的制定應同步進行，各縣級局和專賣、營銷等部門應不等不靠，按職能立即開展以上工作。

　　四是要加大培訓。分片選定零售客戶自律互助小組和小組長后，要立即開展小組長的培訓工作，幫助指導小組長高效開展小組活動，有效監督組員按小組公約銷售卷煙等，通過提高小組長的素質和工作能力，帶動自律互助小組的健康發展。要選擇一些素質高、能力強的小組長、組員以及基層專賣、營銷人員作為內部宣講員，分片區開展零售客戶培訓工作，特別是專賣中隊人員和客戶經理負責對轄區自律小組進行輪訓，要求定期輪訓，全面覆蓋。要通過形式多樣的培訓，傳授零售客戶卷煙陳列等經營技巧，幫助其提升卷煙盈利水平，同時，要廣泛宣傳零售客戶自律互助小組的概念和優勢，鼓勵零售客戶主動加入自律小組，教育小組成員自覺遵守小組公約和各項規章制度。

　　五是要分段推進。要盡快成立以一把手為組長的各級自律互助小組建設工作領導小組，制定零售客戶自律互助小組建設實施方案、小組公約（模板）、小組建設規范等各項規章制度，要針對自律小組建設的各個步驟、各個環節和時間要求等，制定自律互助小組分段推進表，指定責任部門、責任人，限定時間期限等，穩步推進，確保實效。營銷部門要牽頭做好卷煙條、包價的定價、價格標簽的印制發放以及小組成員卷煙陳列、店面統一形象設計等工作，專賣部門要牽頭制定相關方案、制度等，并抓好無證戶、大戶整治等工作。

　　六是要全員參與。要統一思想，全員參與，既要考慮推行自律小組之初可能面臨的各種問題和突發情況，甚至短期內帶來卷煙銷量下跌的風險，又要相信推行自律小組建設會促使客我關系更近、市場監管效率更高、市場秩序更好。要制定相應的檢查、考核配套機制，做好各縣級局和相關部門自律小組建設工作推進情況的指導和考核，切實加強自律互助小組建設工作的領導，實行市局領導掛片，部門掛點，員工掛小組的方式，做到全員參與，全員互動，確保自律小組建設工作順利開展。