煙草在線專稿　　由于各地經濟發展水平、地理位置、交通情況、許可證管理水平等方面存在差異，導致各地煙草專賣零售許可證持證率發展不平衡。為深入了解零售戶持證率發展不平衡的主要原因、分析提升零售戶持證率的可行性辦法，近日，筆者對卷煙零售許可證持證率情況進行了調研，現結合調研情況，談談自己對卷煙零售許可證持證率情況的幾點思考。

　　一、卷煙零售許可證持證率現狀及分析

　　（一）零售戶持證率差異情況分析

　　從調研情況來看，通過多年來煙草行業許可證管理水平的持續提高以及辦證力度的不斷加大，大多數地市的零售戶持證率與當地經濟發展水平、人口分布以及市場實際情況較為匹配，但持證率仍然存在一定的上升空間。一是市場上仍有一定數量的特殊業態無證戶存在。由于特殊業態無證戶的特殊性，一直以來特殊業態無證戶都是專賣監管和營銷服務的盲區，使得特殊業態客戶成為各類違法卷煙的銷售終端，據不完全統計，如果給當地符合辦證條件的特殊業態無證戶辦證，則當地零售戶持證率有一定幅度的提高，且通過擠占違法卷煙空間，對當地煙草公司卷煙銷量增長也有一定的促進作用。二是根據國務院簡政放權和行業有關要求，目前，行業內多家單位已經重新舉行聽證會，對卷煙零售點合理布局進行了修改完善，全面實行負面清單制，進一步放寬了許可證準入條件，并同時出臺了多項辦證便民措施，這些舉措必將有力的提升卷煙零售許可證持證率。

　　（二）零售戶持證率與卷煙銷售的關聯性分析

　　通過與近兩年歷史數據相比較，我們發現雖然辦證條件放寬了，辦證力度加大了，但是有的地市卷煙零售許可證持證率提高不明顯，甚至有的還有下降。通過分析，其主要原因有：一是隨著內部專賣管理監督力度的不斷加大，規范經營意識的不斷增強，行業有的單位對轄區一些長期不經營的“空殼證”、沒有實際經營地址的“幽靈證”等不規范使用許可證行為進行了清理，對大戶掌握小戶的許可證進行了打擊，減少了許可證的“數量”，提高了許可證的“質量”。二是有的地市受經濟下行、人口流動等因素影響，卷煙消費需求較弱，零售客戶盈利水平下降，經營壓力增大，造成主動停歇業的許可證增多。三是社會卷煙消費水平有所下降。由于“八項規定”的出臺，加上社會控煙力度的加大，以及提稅順價等因素，造成卷煙盈利水平有所下降，特別是個別地方以往一些經營利潤較高的高檔卷煙的利潤下降，一些不暢銷的卷煙品牌價格甚至出現倒掛，導致一些原本想辦證經營卷煙的客戶辦證積極性不高。

　　通過加大辦證力度，提高煙草專賣零售許可證持證率，筆者認為可以在一定程度上提高卷煙銷量。一是給特殊業態無證戶辦證，將特殊業態無證戶納入專賣管理和營銷配送范疇，搶占非法流入卷煙的市場空間，能促進卷煙銷量的提升。二是加大宣傳力度，讓社會公眾知道辦理煙草專賣零售許可證的便利性，特別是加大對尚未辦證的超市、便利店的辦證力度，提高卷煙銷售終端數量。三是存在一些相對偏僻的村委、自然村未辦證的情況，在農村紅白喜事用煙數量相對較多的情況下，會流失一部分卷煙銷量。但同時，隨著辦證數量的增多，也增加了專賣、營銷、配送的管理成本，需要我們對現有專賣監管、營銷配送服務方法進行創新，特別是合理減少偏遠地區客戶的走訪次數，探索更加高效便捷的營銷、配送手段等等。

　　（三）影響零售戶持證率波動的因素分析

　　筆者從以下6個方面對零售戶持證率波動進行分析：①專賣方面：一段時間內對無證戶的辦證力度，對大戶手中掌握的小戶許可證打擊力度，辦證宣傳力度等等，都會對持證率造成波動。②營銷方面：有的新辦證客戶卷煙經營能力有限，卷煙訂購數量和訂購頻次可能達不到營銷訂貨考核要求，同時，隨著辦證門檻的降低，卷煙盈利水平、營銷配送服務水平、服務滿意度等都會造成持證率波動。③簡政放權的影響程度：簡政放權、辦證便民服務措施能提高客戶辦證意愿，也是影響零售戶持證率波動的重要因素之一。④大戶之間的同業競爭，會造成低價傾銷，大戶控制小戶等現象，造成惡性競爭和打壓中小戶，造成一些經營不善的持證戶停業或轉行，直接導致持證率下降。⑤煙草許可證對無證戶（特殊業態）吸引程度也很重要，有的客戶認為卷煙盈利水平不高，煙草許可證可有可無，有的認為直接從大戶那里統一搭配購進煙酒副食等更方便，這些都會造成無證戶不主動辦證或不愿意辦證。⑥其他原因。一些連鎖企業，是否辦證由其總部決定；一些客戶，雖然想辦證，但是經營地址在中小學校周圍不符合辦證條件且又不愿意搬遷等。

　　二、幾點建議

　　為了提升卷煙零售許可證持證率至合理水平，并保持許可證管理良好發展態勢，筆者建議做到以下幾點。

　　（一）保障卷煙市場價格，提升零售客戶盈利水平。加快零售客戶自律互助小組建設，增強零售客戶的價格自律意識，提高卷煙明碼標價、明碼實價的到位率，統一指導銷售價格，避免低價競爭，確保卷煙價格穩定。同時要加強貨源的合理投放，在貨源投放方面遵循“稍緊平衡”的原則，密切關注卷煙流量、流向及終端價格的變化，加強對零售客戶供貨的規范管理，專賣部門加強卷煙市場非法卷煙打擊力度，防止亂碼、濫價現象的發生。

　　（二）做好卷煙品牌培育。卷煙提稅順價后，部分卷煙已不適應當前市場，應遵循市場規律，投入卷煙新品牌、新規格，做好新品培育工作，滿足消費者，使零售客戶盈利水平得到提升。同時，應針對特殊業態客戶的特殊性，加大特殊業態無證戶辦證力度，制定個性化的專賣監管和營銷、配送服務策略，提高特殊業態戶的管控水平。

　　（三）完善卷煙零售的進入、評價、退出機制。從專賣和營銷相互促進的角度來看，專賣、營銷部門應對全市持證戶建立完善的進入、評價、退出機制，在放寬卷煙經營準入條件，加大特殊業態等無證戶辦證力度的同時，對已進入的持證戶進行合理評價，對確實能在本地銷售卷煙、守法經營的客戶應加大培養力度，對卷煙外流、多次違法、二次批發、左右價格、擾亂市場的客戶應堅決予以清理。

　　（四）樹立正確的考核導向。由于各個地市的實際情況不一樣，因此各個地市的持證率水平的合理值也不一樣，并不是說持證率越高越好，而應對提升卷煙銷量和增加的專賣、營銷、配送成本進行綜合考慮。因此，上級煙草部門應樹立正確的考核導向，科學引導各地市逐步提高并保持較合理的持證率水平。