煙草在線重慶消息　　2015年，對于行業專賣工作而言，一個不容忽視的重要變化就是煙草專賣零售許可改革。作為全國煙草行業開展零售許可改革的兩家試點單位之一，重慶市煙草專賣局在如何深入推進行業專賣零售許可改革方面，一直在進行著積極的思考和行動。

　　按照重慶市局的部署，此次試點改革將遵循四大基本原則。要與國家法律規定相適應，嚴格按照行政許可法、煙草專賣法律法規及其他涉煙法律法規的規定，以程序合法、實體合法為基本準則，確保試點工作合法、合規、合理、合情，積極穩妥推進；要與行政審批改革相適應，遵循國務院行政審批改革和工商登記制度改革的要求，應減必減、該放就放，減少行政權力對市場主體的不恰當干預，最大限度保證其從事合法經營活動的便利性，激發市場活力，釋放經濟增長潛力；要與行業改革發展相適應，將許可試點改革與卷煙營銷市場化取向試點改革結合起來，綜合考慮零售終端建設、物流配送、專賣管理、客戶服務等因素，注重總體謀劃和頂層設計，營造公開透明的準入環境和公平有序的市場環境，為形成統一開放、規范有序的卷煙大市場奠定基礎；要與履行社會責任相適應，通過試點改革，進一步放寬準入條件，有效解決城鄉持證失衡問題，消除零售點布局的空白村、空白街，滿足消費、扶持弱勢、促進就業、構建和諧，樹立重慶煙草惠民生、有擔當、負責任的行業形象。

　　具體到改革內容上，重慶市局提出四個“進一步”

　　進一步放寬適應范圍。按照國家局要求，要取消人為設定零售點間距、控制轄區辦證總量等條件。結合重慶實際情況，依法實行零售點布局負面清單制度，除禁止性及限制性辦證條件外，符合法定辦證條件的，一律準予許可。切實做到“兩清一放”：即清理一攤多證違規行為；清理無經營場所的虛擬證、空殼證；對具備合法經營場所、具有經營意愿和經營能力，能夠取得工商營業執照的申請人，放寬準入條件。

　　進一步簡化審批程序。結合該市工商登記制度改革要求，我們將進一步優化零售許可辦理流程、簡化審批手續、壓縮審批時限，推行網上審批，強化便民措施，為相對人提供更便捷、更高效、更順暢的行政許可審批環境。

　　進一步加強后續監管。認真落實國家局《煙草專賣許可后續管理辦法》，加強對零售許可證異常情況的監管，建立違法違規零售戶黑名單制度，健全零售許可退出機制，嚴厲打擊涉煙違法違規行為，維護合法經營者和消費者的正當權益，營造健康有序的市場環境。

　　進一步轉變服務模式。把以人為本、服務至上作為試點工作的出發點和落腳點，統籌兼顧經濟效益和社會效益，積極探索建立專賣、營銷、物流配送相結合的配套服務模式，優化業務流程，合理控制成本費用，全面提升煙草行業的管理水平和服務水平。

　　目前，有關試點改革已進入全面調研階段，重慶市局和轄區各區縣局正積極作為，上下聯動，共同推進試點改革工作有序、高質量開展。