煙草在線專稿　　假煙，猶如過街老鼠，眾人唾棄，人人喊打。然而，暴利的趨勢卻使得制假售價販假活動屢禁不止，屢打不盡，這不僅損害了國家利益，擾亂了正常的市場秩序，而且，粗制濫造的偽劣卷煙欺騙了消費者的信任，加重了吸食假煙的消費者的身體損害。作為維護國家煙草專賣制度的各級煙草專賣管理部門，理應扛起維護國家利益和消費者利益的大旗，順勢、造勢、乘勢推進卷煙打假工作，有力維護本地卷煙市場的健康發展。筆者結合當前專賣管理實際，就新形勢下卷煙打假談幾點認識。

　　一、當前形勢下涉假活動的現狀

　　眾所周知，卷煙涉假活動主要包括制造假煙、販賣假煙、銷售假煙等一整套環節運作過程，道高一尺魔高一丈，新形勢下的卷煙涉假活動也日新月異，呈現出了新的特點，主要表現在：

　　制假活動中，原先常采用硫磺熏制煙葉（甚至不是煙葉）制造煙絲的做法逐漸被淘汰，原因收購煙葉加大了違法犯罪的風險，制作工序的延長也加大了時間成本和由此帶來的安全風險，取而代之的是以次充好，大量收購低價、滯銷卷煙進行改頭換面，重新包裝，以高檔卷煙的身份出現在市場中。而且，后者避免了傳統制假工藝所需的較大廠房，減少了機器設備，因此，降低了違法成本，也減少了違法風險。同時，還抓住個別新品限量培育的特點，有的制假份子抓住部分消費者喜新迎新的特點，編造出花樣繁多的品牌規格，容易給消費者造成新品試銷的假象。

　　販假活動中，原先利用火車、汽車販運假煙的現象雖然仍在繼續，“跑輪子”現象也頻繁發生，但是，“夜路走多了總會遇見鬼”，一些涉煙違法犯罪分子因膽大妄為，被抓現行，人贓俱獲，給予其以嚴厲的打擊。“痛定思痛”之余，狡猾的涉煙份子為了降低交易風險和在途風險，改變了傳統的交易和販運方式，依托現有的網上交易平臺和寄遞渠道開始了新的錢貨交易和販賣運輸，這樣不僅可以避免人員被抓，一旦查獲執法人員也往往見物不見人，有的甚至成了沒人認領的無主案件，執法部門需要投入很大的時間、精力和財力才可能徹底偵破此類案件。

　　售假活動中，除了銷售的假煙仿造技術比較逼真外，當前還呈現出一些新的特征，比如銷售一些莫須有的品牌和規格，消費者以為是新品上市，誤買誤吸；借助QQ、微商、微信等網絡平臺兜售假冒卷煙，通過手機短信群發售假信息等等，此類涉假人員往往沒有實體門店，簡單地從事代銷推銷活動，由于此類涉假活動也是見物見錢不見人，涉案地點漂浮不固定，無形中大大增加了偵破此類案件的難度，有的客戶和消費者因此上當受騙也難以投訴，索賠也難以兌現。

　　二、推進卷煙打假的措施

　　針對上述新形勢下涉假活動的特征，各級專賣管理部門要順應形勢發展要求，立足當前卷煙打假的工作實際，找差距，提素質，改方法，變措施，富有成效地推進卷煙打假工作。

　　一是提升專賣執法人員的辦案技能。各級專賣管理部門要針對當前形勢下卷煙打假工作中呈現的新特點、新要求，組織開展各類卷煙案件經營技巧的專題培訓，進一步提升專賣辦案人員在案源查找、信息收集、案值挖掘、案件偵辦、案件收網等環節流程中的辦案技能，推進專賣執法人員案件經營水平能力的提升。同時，還要加強互聯網和互動交流等方面知識的學習，使得專賣人員會用、能用、善用互聯網平臺與涉假份子進行互動交流和嘗試交易，獲取更多更有價值的案件信息，為案件偵破提供幫助。

　　二是完善專賣查辦案件的方法措施。各級專賣管理部門要繼續完善現有的查辦案件機制，密切并強化與公安多警種的合作，尤其是要突出與網監、技監、交警等部門的聯合執法協作，充分利用公安執法權限和執法技術支撐對涉煙違法案件的偵破和對涉煙違法犯罪分子的精準抓捕力度，促進大案要案的盡早告破。要完善線人培育措施，充分利用各種平臺廣泛持久宣傳12313卷煙違法舉報電話的功能，宣傳卷煙打假的利國利民的意義和違法舉報獎勵機制，在專項線人培育的基礎上促進全民參與卷煙打假的積極性，營造人人打假的濃厚氛圍。

　　三是嚴厲打擊當前幾個涉假重點。首先，重點打擊利用鐵路販運卷煙的行為。進一步健全與鐵路公安的聯合執法工作機制，調整完善多地公安參與的卷煙聯合監管工作組織機構，突出強化與涉煙違法主要來源地、途徑沿線鐵路公安的合作辦案、信息共享、互動執法檢查相關措施，切實抓好違法慣犯、特殊群體非常行為的實時跟蹤和突擊檢查，尤其要抓好傳統節期跑輪子行為的打擊查處，切實遏制這一沖擊轄區市場秩序傳統渠道的負面影響。其次，重點打擊利用互聯網販賣卷煙的行為。完善與公安網監、技偵等部門的定期信息溝通、聯席座談、常態化網上巡查和重點案件會審等管理措施，尤其要抓好利用微店、微信、QQ等網絡平臺進行網上兜售販賣卷煙行為的信息收集、線索追蹤和聯合查處等案件經營管理，并就涉煙違法活動平臺信息反饋給網絡平臺運行商，督促提醒網絡平臺運營商履行好微商客戶資格的審查、網購活動的監管責任，進一步擠兌利用互聯網兜售販賣卷煙的生存空間。其三，重點打擊利用寄遞渠道配送卷煙的行為。建立與郵政管理局等部門的聯合管理方案，開展針對寄遞企業規范開展卷煙寄遞業務的法制宣傳，使得寄遞企業認真落實寄遞企業對寄遞人的身份實名制審核、寄遞卷煙驗視、限量寄遞卷煙事項告知等措施要求，履行好把握第一關、密切配合執法檢查等責任義務。對有規不依、違法寄遞的企業和寄遞人開展線索倒查，嚴厲打擊，絕不姑息，堅決遏制違法批量寄遞假、私、非煙等各種行為。