煙草在線專稿　　當前，利用快遞渠道郵寄假煙的違法案件屢見不鮮，呈上升趨勢，直接影響到市場凈化率，危害國家利益和消費者利益，也給專賣執法辦案增添了新難度，帶來了新挑戰。為此，筆者根據近期參與查辦的三起快遞渠道郵寄假煙案件，淺談幾點認識和思考。

　　一、要高度重視快遞渠道郵寄假煙問題的嚴重性和依法從嚴打擊的必要性

　　作為煙草專賣品，國家對卷煙郵寄的數量有明確規定，目前的規定為：一次郵寄卷煙數量不得超過2條（400支）。這本是正常的郵寄業務，能滿足消費者對異地卷煙的喜好需求。但隨著煙草行業的發展，卷煙市場貨源充足，品牌規格齊全，消費者在當地就能買到所需要的真品卷煙。所以　一些不法分子就將快遞行業視為銷售假冒卷煙的“安全”渠道，鉆法律“空子”通過網絡銷售假煙，通過快遞郵寄假煙，逃避執法打擊，賺取不義之財。筆者認為，作為一個新興行業，目前，諸多快遞公司在管理上以追求經濟效益為主，對郵寄物品的開驗與真假識別把關不嚴，這就給不法分子郵寄卷煙提供了可乘之機。如何看待這一現象？極少數專賣執法人員認為，一次郵寄2條卷煙是合法的，即使郵寄假煙，數量不多，根本左右不了市場，對市場危害程度不大，因而沒有必要把精力放在快遞行業的監管上，要重點打擊利用公路、鐵路甚至航空渠道運輸假煙的違法行為。其實這種認識是十分錯誤的。因為當今是信息化時代，“互聯網＋”已成為一種創業、銷售和消費的新模式、新潮流。試想一下，如果不法分子長期用“螞蟻啃骨頭”的方式寄售假煙，一年下來將有多少條假煙被快遞到全國各地，數量無疑是驚人的。這些假煙會通過各種方式進入卷煙零售渠道，銷售給廣大消費者，危害人們的身體健康。由此看來，快遞行業郵寄假煙絕不是一個簡單的售假行為，性質是嚴重的，危害也是相當大的，如不及時查處，斷其“源頭”，勢必影響到卷煙市場秩序的穩定，也給更加助長不法分子的囂張氣焰。所以，各級專賣執法人員要認識這一行為的違法性和嚴重性，進一步統一思想，提高認識，要把查處這一違法行為，當作一項長期、艱巨的打假任務，抓好抓實，抓出成效。

　　二、當前查處快遞渠道郵寄卷煙面臨“三道難題”

　　一是日常監管難。快遞行業點多面廣、業務量大，送貨方式靈活，時間速度快，且沒有雙休日。相比之下，專賣隊伍人力較少，工作時間相對固定、工作內容多、精力有限，導致對快遞行業日常監管力不從心。二是調查取證難。專賣部門即使得到快遞行業郵寄假煙的可靠信息，但要從快遞車上成千上萬的貨物中找到實物證據，的確不是一件容易的事情。找到證據也無權拆封，須等到收貨人認領時，方可共同打開包裹看貨。如果收貨人有所警覺不取貨，專賣人員也無法實施先行登記保存，快遞公司也不會讓專賣人員把涉嫌物品帶走，言稱要對收貨人負責，這給執法工作帶來很大被動。同時，發貨收貨人的姓名、地址信息多為虛假信息，取貨人多為別人代領，也增加了調查取證、案件深挖的難度。三是刑事立案難。快遞郵寄假煙數量每次2條，每條按九百元計算，案值達不到刑事立案不準。公安機關不立案，就給破網斷線帶來很大難度。事實上，查辦假煙網絡案件，僅靠煙草一家是不可能的。需要公安部門的強力配合。

　　三、破解快遞行業郵寄假煙案件“瓶頸”的有效途徑。

? ? 一要與郵政行業建立聯合打擊快遞行業郵寄假煙違法行為的協作機制，強化兩部門之間的溝通與協商，明確監管責任，形成執法合力，不斷提升監管效能和打擊力度。

? ? 二要在快遞行業設點下線、廣布耳目，發展線人，一旦發現類似卷煙包裝的可疑包裹，能在第一時間反饋煙草專賣部門，煙草專賣部門聯合郵政、公安部門依法開展調查處理。同時，對群眾舉報投訴的快遞郵寄假煙問題，專賣部門要及時予以調查處理，并向舉報投訴者反饋處理結果。

? ? 三要加大“源頭”治理。要在消費群體中廣泛深入宣傳煙草專賣法律法規，明確告訴他們：網上銷售的卷煙多為假煙，買煙一定要到持有煙草專賣零售許可證的實體店購買，這樣最安全，最放心，即使買到假煙，也可以通過煙草部門維權。如果貪圖便宜，通過網購購買卷煙，一旦上當受騙，維權難度很大，必將后悔莫及。除此之外，要嚴格監管快遞發貨方。對涉嫌郵寄假煙的快遞公司，煙草執法部門要聯合執法，加大日常監管頻次，對違反郵寄規定為不法分子寄售假煙開放“綠燈”的從業人員，依法追究其法律責任。對在網上購買假煙用于零售的卷煙客戶，一經發現，要依法從嚴查處，直至取消卷煙經營資格，不能姑息遷就。通過“源頭”治理，不斷增強廣大消費者的正確消費觀，有效堵塞利用物流快遞郵寄假煙的“黑色渠道”，進而提升市場凈化率，維護卷煙市場穩定。

? ? 四要深挖案源、破網斷線。快遞行業郵寄假煙不是小問題，事關專賣管理制度的牢靠性。所以，一經發現此類問題，專賣部門要作為重要線索。積極聯合公安、郵政等部門深入調查取證，認真經營案件，徹底追查上下線，力爭抓主犯、端窩點、擴戰果，破網絡，鏟除市場“毒瘤”，維護正常的卷煙經營秩序，確保國家利益和消費者利益不受侵犯。