煙草在線專稿　　在日常監(jiān)管中，筆者發(fā)現(xiàn)，個別專賣人員查到違規(guī)卷煙后，不是先履行告知、教育義務，而是急于填寫查扣單，之后才告知當事人觸犯了煙草專賣法律法規(guī)，讓其簽字確認，在規(guī)定的期限內(nèi)到煙草局接受行政處罰。

　　不可否認，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)卷煙開具暫扣單，本身沒有錯誤，也未超越專賣執(zhí)法權限。但問題在于，查扣違法卷煙前，應該向當事人講清楚違法行為的性質(zhì)、需要告知的事項。對一時想不通、拒絕接受處罰的當事人，還要耐心細致地做好思想開導工作，讓其心服口服，自覺承認違法事實，主動接受行政處罰，確保在今后的經(jīng)營中遵守煙草專賣法律法規(guī)，不再“出軌”經(jīng)營。

　　“教育在先、處罰在后”的好處多多，能讓違法戶提前知道違法行為的性質(zhì)和煙草專賣法律法規(guī)相關條文，思想上有個“轉彎”的機會，不至于接到暫扣單后，思想轉不過彎，認識不到位，進而產(chǎn)生抵觸情緒甚至阻撓執(zhí)法。說形象一點，就是“政策攻心”，打好“預防針”。這點十分重要，不可忽視，更不能本末倒置。

　　現(xiàn)實中，有的專賣執(zhí)法人員雖然知道這個道理，但總是不按規(guī)律辦事，有的甚至認為：對釘子戶、難纏戶，沒有什么課教育的，只有采取“霸王硬上弓”　、“先斬后奏”，的辦法。筆者認為，他們之所以有這樣的認識誤區(qū)，主要是擔心說服不了當事人，不如先開單據(jù)，再教育，讓當事人不接受也得接受，這樣能減少磨“嘴皮子”，提高案件查處效率。

　　這種思想認識肯定是不對的，事實上，在入戶檢查過程中，如果當事人的思想認識不到位，既是開了單子，也不會自覺簽字確認的。有的甚至會火冒三尺，大發(fā)雷霆，或當眾撕毀暫扣單，拒不配合執(zhí)法。一旦出現(xiàn)這種情況，再去做說服教育工作，就顯得力不從心，為時已晚了。

　　因此，筆者認為，“先教育，后處罰”既是執(zhí)法辦案的基本要求，也是檢驗和衡量執(zhí)法人員工作水平的重要體現(xiàn)。作為一名合格的專賣執(zhí)法人員，不論是入戶檢查，還是聯(lián)合辦案，都要始終堅持“先教育、后處罰”的原則。在宣傳教育上，要向當事人講解煙草專賣法律法規(guī)和違法事實、違法性質(zhì)以及處罰的依據(jù)和理由。對“釘子戶”、難纏戶的教育更要入細入微、不厭其煩，春風化雨、耐心講解，督促其轉變思想，解除顧慮，自覺配合，從思想深處認識到“自己違法了，下次再不干違法的事情。”

　　常言道，“話是開心鎖”，教育不可少。任何事情只要宣傳到位，教育有方，沒有解不開的思想疙瘩，沒有說服不了的人和事。筆者相信，在“文明執(zhí)法、依法行政”的良好氛圍里，廣大專賣執(zhí)法人員都能認識到說服教育在執(zhí)法中的重要性和必要性，自覺做到“先教育、后處罰”。這是完全能做到的，也是一定能做好的。