煙草在線專稿

　　一、領導作風與作風建設

　　領導作風是領導在領導機構和領導活動中的態度和言行的一貫體現。具體表現為領導的性質、世界觀，包括整體素質、政治傾向和紀律性，在學習、工作、生活中所表現出來的具有頻繁性、長期性和普遍性的外化特征。領導作風反映的是主體按什么樣的思維方式研究問題、用什么樣的態度學習理論、以什么樣的精神對待工作、以什么樣的方式實施主張。

　　作風是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是個人修養、政治品質、道德境界的具體體現。作風建設，就是思想、道德等行為的建設。領導作風與思想作風、學風、工作作風、生活作風共同組成了作風建設的全部內容，領導作風在作風建設中具有重要作用，影響到作風建設的整體布局和最終成效。

　　二、加強縣級局領導作風建設的重要性

　　縣級局是煙草商業企業的基層組織，是服務零售客戶的一線組織，是決定行業發展的主要因素，也是影響作風建設效果的重要因素。領導者，作為基層組織的核心人物，其作風直接影響到基層組織的管理水平，也影響到基層組織作風建設的整體效果。

　　1、加強領導作風建設，是提升基礎管理水平的迫切需要。領導者作為基層組織的核心和領頭人物，其決策的優劣、管理舉措、管理力度以及管理方式，都直接影響到基層管理水平。縣級局領導干部不斷加強學習，可以拓寬眼界、吸納科學的管理理念與管理模式，提高決策的正確性；縣級局領導干部不斷提高思想水平，可以時刻保持思想上的積極性與先進性，確保管理方向與管理理念的正確性；縣級局領導注重生活作風，可以杜絕奢靡享樂之風，樹立良好的個人形象與行業形象。總之，領導者加強各方面的修養，不僅可以提高個人綜合素質，而且可以提高基層管理水平，促進各項工作更好、更快的進入深水區。

　　2、加強領導作風建設，是加強基層作風建設的重要內容。領導作風與思想作風、學風、工作作風、生活作風共同組成了作風建設的全部內容。基于基層領導干部身份和作用的特殊性，從某種意義上來說，領導作風不僅影響到基層管理水平，還對基層作風建設的整體效果起到決定性作用。領導者的關注焦點、個人素質、政治傾向、辦事作風以及生活作風，不僅決定領導者的個人修養和水平，還對整個基層產生或大或小的影響，而這些影響無論是屬于哪個方面，都會對基層作風建設，產生直接或間接作用。因此，加強領導作風建設，是加強基層作風建設重要內容，也是加強基層作風建設的重要推動力。

　　3、加強領導作風建設，是提升領導綜合素質的重要途徑。加強領導作風建設，強調的是領導者及領導機構通過學習、實踐等方式，不斷提高自身政治理論水平、業務水平、思想水平以及個人修養的過程。領導者通過不斷的學習，在提高自身知識水平的同時，還能樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，這對于個人的健康發展，有著至關重要的作用；領導者勤于工作，在積累工作經驗的同時，也能提高業務水平和辦事能力；領導者注重生活作風，不僅可以養成勤儉節約的生活習慣，還能形成清廉公正的良好習氣。這些良好的作風和習慣，都有利于提升領導者的綜合素質。

　　4、加強領導作風建設，是適應新形勢新任務的必然要求。隨著時代的進步和經濟的發展，國際局勢、經濟局勢以及發展環境都變得越來越復雜。因為行業體制的特殊性，使得我們擁有比較簡單和穩定的發展環境，但隨著改革的不斷深入，煙草行業也越來越市場化，也需要去面對各種復雜的局勢。而領導者只有不斷加強作風建設，才能提高領導能力，提高正確決策的能力，提高拒腐防變的能力，提高駕馭市場經濟的能力，提高應對復雜局勢的能力，也才能適應新形勢新任務。

　　三、縣級局領導作風建設的現狀

　　煙草商企縣級局領導的關注焦點一般是卷煙營銷和市場監管，在自身作風建設方面，存在一定的認識偏差和疏忽。正是因為這種認識誤區，導致了縣級局在領導作風建設方面出現了一些亟需解決的問題。

　　1、考核機制不全，執行制度不嚴。一般來說，基層單位的常規性工作，都有與之對應的考核制度和考核標準，也有與其相配套的執行制度。但是，在領導作風建設方面卻不約而同的出現了空白現象，具體表現為沒有關于領導作風建設的考核制度及執行制度，或者是這些制度并不健全。也正是因為沒有健全的考核機制和執行制度，致使領導干部疏于作風建設工作，也沒有意識到加強領導作風建設的重要性和緊迫性。

　　2、工作作風不實，形式主義嚴重。隨著改革的深入，煙草行業越來越重視自身管理工作，各種非實踐性的工作也越來越多。不少基層領導的工作重點也隨之改變，工作不再腳踏實地、不再深入基層、不再追求業績，而是將大部分精力放在做表面功夫上。這種認識誤區，導致基層出現了工作作風不實，形式主義嚴重的現象。

　　3、學習意識淡薄，綜合素質不強。煙草商企基層組織的領導者，總體年齡結構偏大，因為年齡、心力、精力等各方面的影響，他們往往沒有心思、沒有精力、也不能靜下心來去進行學習。因為缺乏持續學習，他們在思想觀念、管理理念和認識水平上，不同程度的出現了與時不符、與事不符的現象。不愛學習、不善學習是學習意識淡薄的誘因，也是學習意識淡薄的結果。因為缺乏學習，領導者的各項技能與水平就停留在過去，甚至有倒退的現象，長此以往，他們的綜合素質就會逐漸弱化。

　　4、思想觀念落后，忽視作風建設。基層單位的領導為了完成上級下達的任務指標，往往片面追求銷量和市場凈化率，而忽視基層管理工作。領導認識上的偏差，導致基層出現了“重業績而輕管理”的現象。也正是因為這種認識偏差，領導者往往忽略了自身作風建設，也忽視了整個基層的作風建設。

　　5、自律意識較差，對己要求不嚴。上文提到，關于領導者的考核制度和考核標準并不健全，因為缺乏有力的外在約束，加之自律意識較差，部分領導者出現了“安于現狀怕吃苦、不求進步和改變”的思想。領導者往往用一套標準去要求員工，而用另一套標準來要求自己，并不能用員工的標準或者是嚴于員工的標準來要求自己。

　　6、勤于迎來送往，疏于真抓實干。在基層工作，我們往往發現這樣一種現象，要見上領導一面是難上加難。部分領導者因為各種各樣的原因，不得不頻繁的參加各種活動，忙于各種應酬，而活動和應酬也占據了他們的大部分時間，在這樣的情形下，領導者是很難有精力去抓工作、抓管理的。也正是在這樣的環境和背景下，導致在基層領導者身上出現了“勤于迎來送往、疏于真抓實干”的不良現象。

　　四、加強縣級局領導作風建設的建議

　　通過上文的論述可以發現，加強領導作風不僅有利于提高領導者的個人修養和綜合素質，有利于提高基層管理水平，還有利于實現基層作風建設的整體目標和效果。下面，就如何加強縣級局領導作風建設提出幾點建議：

　　1、建立健全制度，加大執行力度。要針對體制上存在的缺陷和漏洞，不斷加以改革和完善，用制度規范領導行為，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。主要應做到一下幾點：一是要完善辦事民主公開制度。進一步改革和完善民主決策機制，實行重大決策的聽證、公示、咨詢等制度。推行辦事公開制度，凡是員工關心的問題，只要不涉密，都要予以公開，接受員工的監督；二是要完善領導干部考核機制。重點在考核內容、考核程序和考核方法上下功夫。在考核內容上，不僅要考核領導干部的才，更要考核領導干部的德。在考核程序上，重點落實考察報告、述職述廉、民意測評、考核談話、意見反饋等具體措施，不斷促使干部考核質量的提高。在考核辦法上，要堅持定量與定性考核相結合，班子集體與個人考核相結合、當前與長遠考核相結合的辦法，提高領導干部考核工作水平；三是要加大執行力度。要將已有制度落實到位，堅持制度面前人人平等，樹立制度的權威。

　　2、科學選人用人，加強各方監督。科學選人用人是提高領導班子質量的有效途徑。在選人用人上，應該堅持“德才兼備、以德為先”的原則，培養和發掘處在基層的優秀苗子，把關注焦點多向基層傾斜。同時，還應該堅持民主、公正、公開、透明的原則，自覺接受來自員工及各級部門的監督，杜絕一切不公正及裙帶現象的發生。只有堅持正確的用人導向，才能帶出好的作風。

　　3、提倡終生學習，提高應變能力。學習是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。隨著煙草改革的不斷深入，基層領導者面對的局勢也越來越復雜。在這樣的背景下，領導者如果不加強學習，不在學習中提升自己，就很難完成肩負的使命。對此，應該提倡領導者樹立終生學習的理念，從領導工作的實際需要出發，優化知識結構，把學習體會和成果運用到管理、決策中去，不斷提高領導能力與領導水平。

　　4、加強個人修養，樹立領導威信。調查發現，具有較高個人修養和個人魅力的領導，更容易讓人信服，也更容易獲得職工的尊重。領導干部應當不斷加強對各方面知識的學習，不斷進行自我改造，養成良好的行為習慣，塑造領導魅力與影響力。同時，領導者應當在日常工作中，以身作則、率先垂范，贏得職工的尊重，樹立領導威信。只有這樣，領導者的領導行為才能取得預期效果，基層的管理水平與管理質量也才能得到提升。

　　5、堅持求真務實，杜絕形式主義。求真務實是各項工作得以順利開展，并取得實效的重要保障。為了形成求真務實的良好風氣，領導者在日常工作中，應該做到以下幾點：一是把業績作為考核員工的主要標準，要求員工保持兢兢業業的敬業精神；二是要扼制本單位走形式主義的不良傾向，在全單位形成腳踏實地、求真務實的良好作風。

　　6、深入基層調研，密切聯系員工。正確的決策來源于對實際情況的把握和正確的判斷。領導者應該做到以下幾點：一是要深入基層、深入實際、深