煙草在線專稿　　作為綜合部門的辦公室，是企業(yè)的協(xié)調(diào)樞紐，集組織協(xié)調(diào)、參謀決策、綜合治理、檔案管理及公文處理等職能于一身，發(fā)揮著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的功能。如何加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，提高辦公室工作水平，是辦公室適應(yīng)新形勢、開創(chuàng)工作新局面的迫切要求。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)辦公室自身建設(shè)的作用和意義

　　辦公室肩負(fù)著眾多職責(zé)，加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，充分發(fā)揮辦公室職能，直接關(guān)系到上級決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到其他各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，

　　（一）加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，是適應(yīng)環(huán)境發(fā)展的必然選擇。隨著煙草企業(yè)的不斷改革進(jìn)步，管理日益精細(xì)化，工作內(nèi)容越來越豐富，工作領(lǐng)域越來越寬廣，工作要求越來越嚴(yán)格，對辦公室提出了新的要求。新形勢下若辦公室還是滿足于被動(dòng)式的服務(wù)、常規(guī)性的服務(wù)、低層次的服務(wù)，還是按部就班、墨守成規(guī)，不與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，就很難與中心工作合拍共振，完成企業(yè)賦予的職責(zé)。

　　（二）加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，確保工作部署得到貫徹落實(shí)的內(nèi)在要求。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，各項(xiàng)決策部署必須通過辦公室細(xì)化分解、上傳下達(dá)后，最后才能在各職能部門最終落實(shí)。工作執(zhí)行期間，方方面面的工作情況、各級各部門的工作動(dòng)態(tài)，都要通過辦公室收集和反饋，通過綜合，去粗取精，去偽存真，把最新的工作情況反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)跟進(jìn)動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整策略。這就要求，辦公室自身要增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)綜合能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮在決策進(jìn)行中的參謀作用和決策執(zhí)行中的職能作用，確保各項(xiàng)重大決策和工作部署落到實(shí)處。

　　（三）加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，是推動(dòng)其他各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀需要。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，各部門的牽頭統(tǒng)領(lǐng)，肩負(fù)著貫通上下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外的職能。辦公室的參謀能力和服務(wù)水平，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)系到其他工作的落實(shí)情況和執(zhí)行成效，這就迫切要求辦公室要不斷地加強(qiáng)自身能力建設(shè)。

　　二、當(dāng)前辦公室工作存在的問題

　　（一）工作目標(biāo)、定位不明確。大部分辦公室整體工作缺乏總體目標(biāo)和規(guī)劃，只知道哪項(xiàng)工作需要做，不清楚工作應(yīng)該做到什么程度，什么樣子，向一個(gè)什么方向發(fā)展。二是存在辦公室人員個(gè)人對自己的崗位缺乏正確定位，上級安排一件事就做一件事，缺乏自己工作規(guī)劃和目標(biāo)。

　　（二）呆在辦公室的時(shí)間多，一線實(shí)踐調(diào)研少。辦公室事務(wù)紛繁瑣碎，撰寫的報(bào)告、材料眾多，大部分辦公室人員把大多數(shù)時(shí)間花在了辦公室內(nèi)的事務(wù)處理上。雖然辦公室能較好地把握行業(yè)當(dāng)前的中心工作，熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，但深入實(shí)際、深入基層實(shí)踐少，對一線的細(xì)節(jié)、具體問題了解少。

　　（三）理論學(xué)習(xí)不夠，創(chuàng)新觀念不足。由于工作日常事務(wù)較多，加之把學(xué)習(xí)理論當(dāng)做軟任務(wù)，把業(yè)務(wù)工作作為硬指標(biāo)，便出現(xiàn)了不愿擠出業(yè)余時(shí)間來學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象。放松了學(xué)習(xí)，造成了小成即滿的思想，也形成了輕視理論、忽視學(xué)習(xí)的傾向。也正是由于缺乏堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”上好的做法少、推廣經(jīng)驗(yàn)少。慣性思維意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)新觀念和做法匱乏。

　　（四）形式主義多，求真務(wù)實(shí)少。辦公室各類工作多，為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，很多辦公室人員以不出差錯(cuò)為目標(biāo)，選擇埋頭苦干，閉門造車。對相同、相似、每年都必須做的工作，在方式方法上，甚至在內(nèi)容上選擇參照沿用，沒有突破，沒有創(chuàng)新。個(gè)別辦公室對一些在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未做或仍未完成的工作，采用捏造、增補(bǔ)痕跡材料的做法，缺乏求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。

　　（五）工作不精，效率不高。個(gè)別辦公室人員在工作上只求過得去，不求過得硬，工作質(zhì)量不高。責(zé)任不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏迎難而上、破解難題的勇氣。“老好人”思想嚴(yán)重，怕得罪人，對一些不良現(xiàn)象不愿管，不敢管。

　　三、加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　為大力弘揚(yáng)“忠誠為要、卓越為先、創(chuàng)新為源、拼搏為榮、奉獻(xiàn)為上、自律為基”的中辦精神，努力踐行行業(yè)“兩個(gè)至上”、“三個(gè)始終”、“五種意識(shí)”的要求，我們必須把辦公室自身建設(shè)工作立足更高的起點(diǎn)，以政務(wù)服務(wù)為核心職能，不斷拓展辦公室服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化辦公室職能，完善出謀劃策、綜合協(xié)調(diào)、公文處理、信息處理、快速反應(yīng)、督促檢查、檔案服務(wù)、維穩(wěn)保密等八項(xiàng)能力要求，提高辦公室履職能力和服務(wù)水平。

　　（一）構(gòu)建“思想庫”，增強(qiáng)出謀劃策能力。辦公室要積極主動(dòng)發(fā)揮參謀作用，提高辦公室戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，構(gòu)建辦公室“思想庫”。調(diào)查研究是謀事之基，成事之道，是為領(lǐng)導(dǎo)班子做好決策、當(dāng)好參謀的基礎(chǔ)。辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，組織開展專題調(diào)研，更好地結(jié)合具體實(shí)際，加以貫徹落實(shí)；要圍繞當(dāng)前中心工作，熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入實(shí)際、深入基層，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有較高參考價(jià)值的、具有前瞻性的第一手資料；要圍繞近年來推進(jìn)的各項(xiàng)改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索系統(tǒng)改革發(fā)展的規(guī)律，重視改革總結(jié)，主動(dòng)服務(wù)基層，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉模式，幫助推廣。在主動(dòng)融入行業(yè)調(diào)查研究活動(dòng)，開展專題調(diào)研活動(dòng)的同時(shí)，把握行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和政策措施，并與領(lǐng)導(dǎo)意圖、工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，做好文稿服務(wù)，提高文稿質(zhì)量，增強(qiáng)文稿的思想性、指導(dǎo)性、針對性、實(shí)效性，更好地發(fā)揮“以文輔政”的作用。

　　（二）當(dāng)好“小管家”，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。辦公室要充分發(fā)揮貫通上下，聯(lián)系左右，協(xié)調(diào)內(nèi)外的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化牽頭總抓的職能，完善部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)作機(jī)制，步調(diào)一致地服務(wù)中心工作。圍繞辦公室“辦文、辦會(huì)、辦事”的基本職能要求，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)公文起草或批辦，對起草公文的依據(jù)、措施、方法等進(jìn)行審核把關(guān)，精簡各類文件和簡報(bào)，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)文程序，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格，切實(shí)提高文件和簡報(bào)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；協(xié)調(diào)會(huì)務(wù)籌備和服務(wù)，加強(qiáng)會(huì)議等活動(dòng)管理，嚴(yán)格控制活動(dòng)的數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格；協(xié)調(diào)事務(wù)處理，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)預(yù)告制度，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率和水平。

　　（三）把好“規(guī)范關(guān)”，增強(qiáng)公文處理能力。辦公室要認(rèn)真履行統(tǒng)一歸口管理公文的職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則，優(yōu)化公文處理流程，規(guī)范前置審核程序，把好政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、文風(fēng)關(guān)，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行簽收、登記、審核、擬辦、批辦、分發(fā)、承辦、催辦、歸檔等收文辦理流程要求。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文草擬、審核、核稿、簽發(fā)、編號(hào)、排版、定稿、校對、簽章（用印）、分發(fā)郵送、歸檔等流程，堅(jiān)持收文“商退”制度和公文“會(huì)診”制度。

　　（四）樹好“導(dǎo)向標(biāo)”，增強(qiáng)信息處理能力。辦公室要堅(jiān)持服務(wù)大局、及時(shí)高效、全面準(zhǔn)確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新的基本原則，發(fā)揮信息主渠道作用，拓寬信息收集渠道，建立健全覆蓋廣泛、布局合理、反應(yīng)靈敏、處理及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息收集網(wǎng)絡(luò)。要完善重大突發(fā)事件信息應(yīng)急報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)知、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)防綜合能力，提高緊急、重大、敏感信息報(bào)送時(shí)效，加強(qiáng)信息收集研判，全面提升信息報(bào)送水平。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體信息動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，構(gòu)建實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，對涉煙網(wǎng)絡(luò)輿情，熱點(diǎn)問題第一時(shí)間回應(yīng)，不實(shí)信息第一時(shí)間澄清，有害信息第一時(shí)間刪除。還要加強(qiáng)新聞宣傳，把握輿論導(dǎo)向，充分展現(xiàn)企業(yè)良好形象。

　　（五）完善“應(yīng)急鏈”，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。辦公室應(yīng)急工作要從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)介入轉(zhuǎn)變，從單一的應(yīng)急服務(wù)向綜合的危機(jī)管理轉(zhuǎn)變，健全完善指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急服務(wù)體系，暢通上下之間、內(nèi)外之間的應(yīng)急聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，確保領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間掌握事態(tài)進(jìn)展、第一時(shí)間做出有效處置、第一時(shí)間獲知情況反饋。要分類制定科學(xué)管理的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、通訊保障的銜接，有計(jì)劃、有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻“不掉鏈子”。要健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等有關(guān)方面的聯(lián)系協(xié)作，最大限度整合應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)應(yīng)急平臺(tái)對接，形成做好應(yīng)急處置工作的整體合力。

　　（六）注重“出實(shí)效”，增強(qiáng)督促檢查能力。辦公室要圍繞當(dāng)前中心工作，重大決策部署，開展工作會(huì)、專銷聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)以及其他重要會(huì)議工作部署督促檢查，同時(shí)，抓好對縣局重要文件、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的督辦落實(shí)。要將督查與調(diào)研相互相合，積極幫助協(xié)調(diào)解決問題，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，開展深入調(diào)研，提出相應(yīng)的意見和建議，為決策提供參考。要健全完善督查立項(xiàng)制度、重大決策部署落實(shí)情況報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研重要講話和指示精神落實(shí)情況回訪復(fù)核制度，以及督查情況通報(bào)制度，完善督促檢查工作分級負(fù)責(zé)機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要完善督促檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，著力構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、員工廣泛參與的督查格局，形成工作合力。

　　（七）推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化”，增強(qiáng)檔案服務(wù)能力。辦公室要加快檔案存儲(chǔ)數(shù)字化、管理現(xiàn)代化、利用網(wǎng)絡(luò)化步伐，堅(jiān)持做好檔案收集歸檔工作，加強(qiáng)活動(dòng)檔案管理，改進(jìn)圖片、錄音、錄影檔案資料的收集整理。要與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，積極推動(dòng)榮譽(yù)室建設(shè)，改善檔案保管設(shè)施條件，對重要檔案實(shí)行異質(zhì)異地備份，確保檔案主體安全。要繼續(xù)做好檔案資料的查閱、咨詢工作，積極提供檔案查詢服務(wù)，推進(jìn)檔案資源深度開發(fā)，形成高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品，提高檔案服務(wù)水平。

　　（八）防范“精細(xì)化”，增強(qiáng)維穩(wěn)保密能力。辦公室要加強(qiáng)信訪化解，規(guī)范受理、疏導(dǎo)、調(diào)查、處理、督辦、落實(shí)、反饋工作流程，推動(dòng)解決合理訴求，做到案結(jié)事了。要建立排查制度和“三定四包”責(zé)任制，對非正常訪等重大疑難復(fù)雜問題，實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)，包