煙草在線專稿　　基層單位是社會主義事業經濟建設和社會發展的重要責任主體，其保密工作完成得好壞，直接關系著國家安全、經濟發展和社會穩定；縣級局（分公司）是煙草行業最基層的責任主體，其保密工作開展的優劣，對促進行業健康、安全發展起到了舉足輕重的作用。在我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟蓬勃發展的大環境下，隨著信息技術快速發展，煙草行業縣級局（分公司）的保密工作也面臨著新的形勢和任務，作為基層一線單位需要進一步提高對保密工作的重視程度，加強思想認識，提升業務水平，認真做好保密工作，以適應當前形勢的發展變化。

　　一、縣級局（分公司）保密工作存在的主要問題

　　縣級局（分公司）的工作重心多在業務開展和完成上級下達的各項經濟指標任務上，對保密工作雖然也比較重視，但投入的人力、物力和財力明顯較少，綜觀縣級局（分公司）的保密工作，存在以下主要問題：

　　1.對保密工作的思想認識不夠。

　　長期的和平環境淡化了人們的保密意識，導致一些縣級局（分公司）領導對保密工作的重要性認識不夠，保密意識不強，對新形勢下保密工作面臨的新情況、新特點、新問題認識不足。有的基層干事認為，自己部門既不屬于黨政要害部門，也不牽涉軍事情報部門，保密工作與己無關緊要，甚至存在著“無密可保”、“有密難保”、“保密與己無關”等糊涂認識。由此帶來的是縣級局（分公司）保密機構人員調整不及時，具體工作人員的保密意識也相對薄弱，保密設施不夠齊備，保密工作日常管理不夠細致，沒有將安全保密理念切實貫徹到實際管理之中。

　　2.保密工作崗位責任不明確。

　　目前，大部分縣級局（分公司）的保密工作是由辦公室負責具體開展，多數沒有成立完整的保密工作委員會，就算成立了的縣級局（分公司），也是在黨委領導下，由局長（經理）任組長，分管辦公室的副職領導具體管理，辦公室檔案管理人員兼職，沒有專門的保密工作人員。這種沒有實體的傳統運行模式，使得縣級局（分公司）的保密工作十分被動。一方面縣級局（分公司）保密干部大部分為兼職人員，一人多崗的現象普遍存在，難得做到專崗專責。大部分縣級局（分公司）保密員除了從事保密工作以外，還兼任辦公室秘書、檔案管理、后勤財務、招投標、物資采購等方面的工作，在各項工作中，保密工作往往沒有納入其崗位責任中，而且也沒有明確的考核要求。另一方面部分縣級局（分公司）保密員除了搞保密工作外，還要兼顧其他工作，很容易把宏觀管理與具體業務工作混為一談，難以勝任保密工作所要求的預見性和超前性。

　　3.保密人員業務能力不強。

　　保密工作人員絕大部分都是半路出家，缺乏相應的保密專業知識。有的對保密法規、制度不甚清楚，無法將單位保密工作落到實處；有的缺乏必要的科技知識，缺乏對電腦等辦公設備進行保密技術檢查和提高其防范的能力。縣級局（分公司）對加強保密工作人員的培訓也重視不夠，加上保密工作人員流動隨意，所以整體業務能力不強。還有部分涉密人員思想觀念、價值取向、利益追求趨于多元化，保密工作意識薄弱，操作手段老化，保密專業人才極度匱乏。

　　4.保密信息化工作不到位。

　　雖然現代信息技術發展迅速，計算機、網絡普遍應用于工作中，但有的縣級局（分公司）缺乏專業的信息化工作人員，有的縣級局（分公司）雖然有但專業技術力量也不強；有的縣級局（分公司）網站相關信息發布之前缺乏必要的審核程序；有的電子文檔管理系統沒有采取有效的安全保密措施，使電子文檔信息面臨失真甚至泄密的危險；有的縣級局（分公司）對信息化載體管理比較粗放。

　　二、加強縣級局（分公司）保密工作的幾點建議

　　為了克服縣級局（分公司）保密工作存在的主要問題，縣級局（分公司）必須重視保密工作，加強保密工作管理。

　　1.大力宣傳保密工作的重要性，不斷增強縣級局（分公司）員工的保密意識。

　　要增強縣級局（分公司）員工的保密意識，首先要搞好保密宣傳教育。《中華人民共和國保守國家秘密法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2010年4月29日修訂通過，自2010年10月1起施行。明確規定了國家秘密的范圍和密級，詳細闡述了各項保密制度，以及宣傳教育、保密檢查、防泄密等監督檢查職責，并制定了嚴重違規行為的法律責任。所以要想把保密工作做到位，必須認真學習和宣傳保密法的內涵。鑒于縣級局（分公司）保密工作的廣泛性、群體性和復雜性，在宣傳保密工作重要性時，一是要提高保密宣傳教育重要性的認識，做到保密而不保守、保密而不神秘。應當看到保密工作是一個深層次的動態行為，該“保”的必須保住，該“放”的應當適應“放”，二者必須有機結合，才能發揮保密內容的價值效用。二是保密宣傳教育應有針對性。在進行保密宣傳教育的過程中，應結合縣級局（分公司）的工作實際，編寫一些有針對性的保密宣傳教育材料，縮小宣傳教育內容同縣級局（分公司）員工之間的距離。讓他們愿意聽、愿意看，并切實受到教育和提高。三是保密宣傳教育的形式應多樣化，最好把保密教育同形勢教育、愛國主義教育結合起來；可開展一些保密知識競賽，召開保密工作研討會；還可以利用單位的廣播、有線電視進行廣播講座、放映宣傳教育影視片等等；多角度，全方位地提高基層員工的保密意識，自覺遵守保密規章制度，履行保密義務。

　　2.建立健全保密組織，完善縣級局（分公司）保密體制。

　　針對目前縣級局（分公司）普遍存在的沒有專職的保密工作人員的情況，要逐步成立保密委員會，并充分發揮其作用，保密委員會應根據縣級局（分公司）規模的大小和工作任務的輕重，配備適當的工作人員。保密工作中的大事由保密委員會研究決定，專職保密干部主要負責處理單位日常保密工作及組織實施保密委員會布置的工作，并確定一位負責人分管保密工作，做到保密工作有人干，有人管。

　　3.加強保密人才建設。

　　在當前竊密手段越來越先進，渠道越來越多的情況下，保密工作的成敗，關鍵的一環是保密隊伍的素質，有一支思想觀念和知識結構，工作方法和工作作風都能適應新形勢下保密工作的保密隊伍，是開展保密工作的重要保證。在縣級局（分公司），除了單位領導和部門負責人外，涉密崗位主要有文秘、檔案管理、干部人事、財務、網絡維護等，這些崗位的工作人員在完成工作的同時還要加強保密工作。因此，一是要選擇政治可靠性、工作責任心、業務能力強的人員，以確保保密工作的有效落實。二是加強對保密工作人員的教育和培訓，進一步提高素質。教育和培訓的內容有國家保密法律法規、保密知識和保密技能的學習，教育和培訓的形式可采取送出去參加各類專業理論培訓、專業輔導講座及業務研討講座單位、組織學習及自學。通過教育培訓既強化了保密工作人員的保密意識，也提高了保密理論水平，有利于指導具體工作實踐。

　　4.加強信息化管理，適應時代發展挑戰。

　　信息化管理，指的是在現代信息技術條件下，加強對計算機、網絡、磁介質等現代化保密工具、手段的管理。在信息化條件下，辦公自動化的迅速普及，使得保密工作的難度日趨加大，要加強對縣級局（分公司）保密工作信息化管理，一是要加強信息化條件下的保密教育。縣級局（分公司）有的對網絡安全保密工作缺乏認識，對計算機和網絡知識一知半解。因此，必須強化信息化條件下的安全保密教育，把普及、提高計算機操作人員的計算機知識、網絡知識、提高網絡防御技術作為加強保密工作的一項重要內容來抓。二是要加強信息發布管理。公開信息發布加強審閱，對哪些信息能夠上網，哪些信息不能上網作出嚴格規定，凡屬國家秘密、行業秘密、工作秘密等的信息，一律不準上網。領導要負責上網信息發布前的審查把關工作，發布的信息時間、人員、網站均要做好記錄，嚴防發生失泄密問題；加強電子政務平臺管理，做到專機專用，專人管理，密級文件一律不得從電子政務平臺發布。要不斷開展辦公自動化方面的保密工作查，落實防范措施，切實做好網絡保密工作。重點加大對涉密軟盤，U盤、光盤、移動硬盤等磁介質以及涉密文件、資料等紙介質管理，認真處理好這些載體的使用、保管、清理、歸檔、銷毀，確保不流失不泄密。

　　總之，保密工作是一項長期而艱巨的工作，縣級局（分公司）應該在“兩個利益至上”的引領下，恪守“潛心做事，低調做人”的信條，認真開展保密工作的普及，端正態度，認真學習和貫徹執行保密法，不斷探索和總結不同時期保密工作中遇到的新情況、新問題和好經驗，發揮每一個人的力量，將縣級局（分公司）的保密工作推上一個更高的臺階。