煙草在線專稿　　近年來，督查考評(píng)工作在煙草行業(yè)凸顯出越來越重要的作用，各市級(jí)局都成立了專門的督查考評(píng)機(jī)構(gòu)，通過定期或不定期的督查，實(shí)現(xiàn)過程化考核與年終績(jī)效考核的有效結(jié)合，從而確保企業(yè)全年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。江西省新干縣局（分公司）自2013年以來，更加注重督查考評(píng)的作用，充實(shí)了人員，改變了方式，加大了力度，取得了較好的成效。

　　一、具體做法

　　1、全面開展調(diào)查摸底，合理設(shè)置考核指標(biāo)。跟以往督查指標(biāo)自上而下下達(dá)的模式相比，今年以來，新干縣局（分公司）在考核指標(biāo)的設(shè)定上采取了更人性化的方式，即自下而上與市局下達(dá)指標(biāo)相結(jié)合的模式。具體操作是：先進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，由各崗位結(jié)合自身實(shí)際提出考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，然后由各科室進(jìn)行討論匯總，形成考核初稿，最后提交中層以上行政會(huì)對(duì)初稿逐一進(jìn)行研討，結(jié)合上級(jí)下達(dá)的任務(wù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)崗不對(duì)人地確定相應(yīng)考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，減少了本位主義的干擾，既不違背上級(jí)要求，又能使被考核人員所接受，從而比較科學(xué)合理地設(shè)置了各崗位的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、努力追求全面、公平。在督查的指標(biāo)設(shè)定及實(shí)施的全過程中，新干縣局（分公司）始終追求全面和公平的原則，一是在督查考評(píng)人員的配備上，改變以往僅由一名副職和一名督查考評(píng)員負(fù)責(zé)的做法，增加了主要被督查考核的專賣和營(yíng)銷部門主要負(fù)責(zé)人參加，讓他們?nèi)虆⑴c督查考評(píng)過程，避免了對(duì)過程化考核結(jié)果的誤解和偏見，也便于他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足，督促下屬員工及時(shí)進(jìn)行整改。二是在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)內(nèi)容相同或相似的工作統(tǒng)一了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，盡力減少部門員工之間評(píng)分差異，體現(xiàn)同樣工作同等獎(jiǎng)罰。三是在檢查戶數(shù)和類別上，做到基本一致，即縣城檢查10戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村共檢查6戶，其中，自6月起，結(jié)合專賣精準(zhǔn)管理試點(diǎn)工作，以監(jiān)管對(duì)象類別為主要督查對(duì)象，對(duì)縣城10戶，選取一般監(jiān)戶或重點(diǎn)關(guān)注戶6戶，守法戶4戶；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6戶，選取一般監(jiān)管戶或重點(diǎn)關(guān)注戶4戶，守法戶2戶。避免因檢查數(shù)量和類別的不同，造成檢查結(jié)果的明顯差異。四是提前安排督查日程和督查重點(diǎn)，改變以往督查的隨意性。針對(duì)以往拍拍腦袋想去哪就去哪，想督哪片就督哪片的弊端，督考員結(jié)合專管員、客戶經(jīng)理的管轄片區(qū)和客戶數(shù)、本月工作重點(diǎn)、市局上月督考檢查的問題，對(duì)次月督查工作進(jìn)行了提前安排，增強(qiáng)了精確性，實(shí)現(xiàn)了由粗放督查、隨性督查向“精準(zhǔn)督查”的轉(zhuǎn)變。

　　3、循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥開展，力求精準(zhǔn)。一是比較合理地設(shè)置檢查戶數(shù)。3月剛開始督時(shí)，對(duì)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選取了10戶進(jìn)行檢查，由于隨意性較大，有的地方還超過了10戶，這一方面造成督查人員工作強(qiáng)度較大，可能造成督查不細(xì)；另一方面也沒有將縣城市場(chǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)區(qū)別開來，公平性較差。從4月起，實(shí)行了縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查戶數(shù)不同，既減輕了督查人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，又實(shí)現(xiàn)了相對(duì)公平。二是在日程安排時(shí)，剛開始圍繞客戶經(jīng)理進(jìn)行安排，后來兼顧了專管員，在客戶經(jīng)理與專管員能夠一一對(duì)應(yīng)的情況下，盡量安排督查相同客戶，降低了督查成本。三是帶著“問題”督查，剛開始實(shí)行時(shí)，只管督查過程，發(fā)現(xiàn)問題，不管問題的整改，效果較差。4月起，對(duì)市、縣局督查情況，有選擇性地進(jìn)行了“回頭看”，跟蹤整改落實(shí)情況，檢查員工執(zhí)行力，盡量避免重復(fù)犯錯(cuò)、有錯(cuò)不改現(xiàn)象。四是對(duì)一些臨時(shí)的特別任務(wù)，采取專項(xiàng)督查的方式。

　　二、主要成效

　　1、主要任務(wù)指標(biāo)完成較好。今年1—7月，該局（分公司）共完成系統(tǒng)外銷售5717.08箱，完成全年任務(wù)的9485箱的60.28%，名列全市第6。1—7月，共查處案件237起，其中一般程序案件74起，同比分別增加90起和31起，分別增長(zhǎng)61.22%、72.09%，查處案件的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。專賣工作提前完成了國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案，還被確定為省、市局專賣精準(zhǔn)管理試點(diǎn)單位，。

　　2、各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)。一是工作紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)行指紋打卡上下班以來，員工上下班秩序井然，一線員工的工作質(zhì)量得到提高；二是工作執(zhí)行力明顯提高。督查檢查方式方法的改進(jìn)全面提高了員工的工作執(zhí)行力，員工基本適應(yīng)了要求，自覺做好本職工作；三是工作程序明顯加強(qiáng)。員工自覺遵守崗位工作職責(zé)和工作流程，習(xí)慣于按照流程辦事；四是工作質(zhì)量明顯提高。各項(xiàng)工作井然有序，工作程序到位，員工責(zé)任心加強(qiáng)，工作質(zhì)量自然提高。

　　3、員工精神面貌大有改觀。一是通過重教育輕處罰的具體體現(xiàn)，使員工的辛勤勞動(dòng)得到應(yīng)有的尊重，對(duì)局（分公司）的處罰不再存有對(duì)立情緒，在認(rèn)識(shí)到自己工作不足的同時(shí)，對(duì)局（分公司）給予的改正機(jī)會(huì)也十分珍惜，整改工作落實(shí)較好。二是對(duì)因各種其他原因造成的工作不到位情況，在督查通報(bào)中予以指出，但并不執(zhí)行處罰，提醒員工在今后的工作中引起重視，對(duì)當(dāng)事員工和其他員工都起到了較好的提示作用，同類錯(cuò)誤再犯的情況較少發(fā)生。三是對(duì)工作較好的員工及時(shí)進(jìn)行了表揚(yáng)，改變以往督查重罰輕獎(jiǎng)的現(xiàn)象，提振了員工做好工作的信心，也使落后員工有了較明確具體的學(xué)習(xí)和追趕對(duì)象，員工對(duì)督查考核工作普遍支持和認(rèn)同。

　　三、幾點(diǎn)體會(huì)

　　1、督查要堅(jiān)持“五結(jié)合”，體現(xiàn)“五性”。一是年度目標(biāo)與當(dāng)前目標(biāo)相結(jié)合，即年度績(jī)效考核與過程化考核相結(jié)合。既要有總體目標(biāo)的把握，也要注重過程化的工作痕跡，體現(xiàn)科學(xué)性。二是市場(chǎng)督查與內(nèi)部督查相結(jié)合。以市場(chǎng)督查為主，兼顧內(nèi)部資料的整理和規(guī)章制度的落實(shí)情況，體現(xiàn)全面性。三是全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合。對(duì)各崗位工作盡量全面督查，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行重點(diǎn)督查，做到主次分明，重點(diǎn)突出，使局（分公司）的各項(xiàng)決定、措施得以貫徹執(zhí)行，體現(xiàn)合理性。四是處罰教育與督查整改相結(jié)合。對(duì)督查出的問題，嚴(yán)格按既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)督查問題的“回頭看”力度，確保問題整改落實(shí)到位，體現(xiàn)公平性。五是目標(biāo)任務(wù)的量化與督查標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)化相結(jié)合。局（分公司）的工作目標(biāo)和任務(wù)要全面完成，就要進(jìn)行層層分解和量化，具體落實(shí)到每一個(gè)員工的崗位職責(zé)中，特別是一線員工的職責(zé)中，但同時(shí)督查內(nèi)容不宜過于復(fù)雜，要便于統(tǒng)計(jì)和判斷，易得出結(jié)論，要體現(xiàn)可操作性。

　　2、要充分做好前期準(zhǔn)備工作。充分做好督查考評(píng)的前期工作，是督查考評(píng)工作能夠順利完成的前提條件。因此，督查考評(píng)人員要做到：一是熟悉考核方案。二是熟悉相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。三是調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，收集相關(guān)資料，進(jìn)行分析。四是根據(jù)分析結(jié)果確定重點(diǎn)督查內(nèi)容和重點(diǎn)區(qū)域。五是確定督查對(duì)象。六是妥善安排行程。

　　3、要選好督查考評(píng)員。從事具體督查考評(píng)工作的人員選擇是做好督查考評(píng)工作的關(guān)鍵。在人員的選擇上，至少要堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)：一是要有高度的責(zé)任心和正義感。二是要有較全面和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)。三是要能勤懇敬業(yè)，吃苦耐勞。

　　總之，督查考評(píng)工作促進(jìn)了企業(yè)重大決策、重要工作部署和各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，促進(jìn)了員工工作的改進(jìn)和素質(zhì)的提高。但督查考評(píng)也不是一付包治百病的萬能藥，比如：在督查指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置過程中，難以做到毫無遺漏，督查過程中可能會(huì)出現(xiàn)很多無法預(yù)料的事情，督查的結(jié)果也不能代表工作的全部情況。因此，要更加理性地運(yùn)用督查考評(píng)結(jié)果，使督查考評(píng)工作為企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成發(fā)揮更加重要的推動(dòng)作用。