煙草在線專稿　　基層是一個(gè)相對(duì)的范疇，對(duì)于省市公司來說縣級(jí)分公司是基層，而對(duì)于縣級(jí)分公司來說站點(diǎn)是基層。因此歸根到底煙葉工作站、收購點(diǎn)才是實(shí)質(zhì)意義上的基層。那么要如何才能提高煙葉站點(diǎn)對(duì)上級(jí)公司下達(dá)的各項(xiàng)指令的執(zhí)行力呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面著手。

　　第一方面：決策層或者說上級(jí)公司應(yīng)該做好保證下級(jí)能準(zhǔn)確及時(shí)地執(zhí)行指令的準(zhǔn)備工作。上級(jí)公司在發(fā)出一項(xiàng)指令時(shí)應(yīng)該先進(jìn)行調(diào)研，然后根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的終極目標(biāo)進(jìn)行論證，從而保證所下達(dá)的指令有理論支撐。

　　對(duì)于煙草商業(yè)來說，基本的主營業(yè)務(wù)是煙葉站點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)和收購工作。這項(xiàng)工作有其特殊性，它屬于大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于是大規(guī)模、大面積、大范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投入的人力物力較多較大，是一項(xiàng)典型的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，因而涉及氣候、技術(shù)保障、人員素質(zhì)和安全等方方面面問題，特別氣候條件對(duì)煙葉生產(chǎn)收購工作制約性較大，任何一個(gè)時(shí)段的工作都有很多的不確定因素甚至隨時(shí)產(chǎn)生突發(fā)事件。

　　因此任何一項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)的制定均應(yīng)該科學(xué)、客觀有操作性，同時(shí)工作目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)有預(yù)案或副方案。否則一旦遇上特殊異常的惡劣氣候（例如2010-2013四年的特大干旱以及長期低溫多雨等）基層站點(diǎn)不能及時(shí)調(diào)整工作思路，將導(dǎo)致終極目標(biāo)不能完成。

　　第二方面：提高基層站點(diǎn)執(zhí)行力可分四步走。

　　第一步是任務(wù)到人。把目標(biāo)任務(wù)分解到具體的人的頭上，并讓責(zé)任人明白自己完成這個(gè)目標(biāo)對(duì)組織的意義，這樣做有利于基層的執(zhí)行者創(chuàng)造性去完成任務(wù)，在完成任務(wù)中過程中并明確界定責(zé)任人的責(zé)任和對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)事務(wù)的處置權(quán)限，責(zé)任和權(quán)限必須對(duì)等且有內(nèi)在的邏輯關(guān)系。這是執(zhí)行能否實(shí)現(xiàn)的起點(diǎn)，只有責(zé)任沒有與之相應(yīng)的處置權(quán)利執(zhí)行將成一句空話，只有權(quán)利不明確界定責(zé)任執(zhí)行的結(jié)果往往會(huì)偏離正確方向。

　　第二步是目標(biāo)任務(wù)的量化。要把目標(biāo)任務(wù)量化成具體的數(shù)字指標(biāo)，并制定出完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間推進(jìn)表。路是一步一步走的，目標(biāo)也是一步一步推進(jìn)的，只有把目標(biāo)量化并制定出完成任務(wù)的時(shí)間推進(jìn)表，基層站點(diǎn)工作起來才能達(dá)到有節(jié)奏、有條理。

　　第三步是建立上情下傳和下情上報(bào)暢通無阻的信息傳遞通道。目前煙草商業(yè)在下情上傳上已經(jīng)搞得不錯(cuò)了，生產(chǎn)階段的生產(chǎn)進(jìn)度和收購階段的收購進(jìn)度均是十天一報(bào)已經(jīng)形式了體系，但還沒有形成定期的上情下傳的制度，實(shí)際上上級(jí)公司應(yīng)該將一定區(qū)域內(nèi)行業(yè)各單位或部門工作推進(jìn)的情況收集整理成簡報(bào)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)排列出名次定期下發(fā)各單位，各基層單位隨時(shí)知道自己所處的名次，產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，無形中形成一種比學(xué)趕幫超的良好局面。

　　第四步是檢查督促。在完成了以上三個(gè)步驟之后，上級(jí)必須定期對(duì)基層單位的工作進(jìn)行檢查督促，檢查的重點(diǎn)應(yīng)該是核實(shí)下級(jí)的報(bào)告的真實(shí)性，同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層在執(zhí)行任務(wù)中遇到的困難，幫助下級(jí)找出問題存在的原因并找出解決的辦法，檢查中一味的處罰，不分析原因，不采取對(duì)策是不利于最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的。