煙草在線專稿　　摘要：踐行“兩個至上”、做到“三個始終”、樹立“五種意識”（以下簡稱“235”）教育實踐活動是進一步鞏固煙草專賣制度的內在要求，也是煙草行業持續發展的重要保證。在新的形勢下，加強“235”教育實踐活動是縣級局（營銷部）思想政治建設和基層建設的重要抓手和載體，也是企業文化、職業道德等意識形態方面的集中提升，如何把這一活動引向深入，本文從意義、現狀和措施三方面進行闡述。

　　一、“235”教育實踐長效機制的重要意義

　　深入開展“235”教育實踐活動，是學習貫徹落實黨的十八大精神，堅持“以人為本、執政為民”理念的具體體現。“兩個至上”是全行業的共同價值追求，“三個始終”是我們一切工作的出發點和落腳點，“五種意識”是加強思想政治建設的重要內容，持續開展“235”教育實踐活動，就是堅持立足實際、融入經營、服務發展，為全面推進“卷煙上水平”提供強大的精神動力，所以“235”教育實踐活動不是階段性工作，而是一項長期工作，要常抓不懈，從而確保煙草行業科學發展。

　　二、縣級局（營銷部）“235”教育實踐活動長效機制的現狀分析

　　基層縣級局肩負專賣管理、卷煙營銷、基礎管理三大塊的工作職責，經過調研小組的實地調查，發現教育實踐活動長效機制在實際工作中，有以下四個方面的現狀表現：

　　一是教育實踐沒有連貫性。縣級局（營銷部）的中心工作是完成各項任務指標的基礎上，優化基礎管理，但在實際工作中，由于基層單位的各項任務指標考核完成率的存在，容易造成“重業務、輕教育”的現象，有時開展教育學習變成一種上級考核迎檢的被動式模式，沒有全局通盤安排部署，造成教育實踐活動“想到就學、考核就做”，沒有連貫性、持續開展的內動力。

　　二是教育內容針對性不強。由于業務分工、人員組成不同，職責差異對踐行“235”的路徑不同，造成教育實踐沒有針對性。例如在為零售戶服務過程中，專賣人員應更多的立足于對周邊市場的清理整頓，創造良好的市場環境，提高凈化率，為卷煙銷售騰出空間；營銷人員則應該多做零售戶貨源、訂購知識介紹，及時做好銷售引導和技巧傳授，找出銷售利潤點，挖掘銷售潛力，提高零售戶的獲利。而在實際的教育過程中，往往重視對活動開展的重要性的宣貫，對具體的方式、方法沒有深入學習。

　　三是教育實踐形式單一。基層單位開展教育的形式單一，這也是困擾基層政治思想工作開展的一個難點。現行最常用的教育學習方式就是“以會代學”，而且為了縮短會議時間，通常是“多會一開”，集中學習造成教育知識寬泛而教育不深刻。通過對員工征求意見統計，90%的員工認為以會議的形式開展教育，枯燥單調、印象不深；6%的員工認為以PPT交流、培訓師授課的教育，有互動但收獲不大；4%的員工認為脫產式、外培式教育，心情輕松積極性高、教育目的容易達到。

　　四是教育實踐與日常性工作結合不緊密。基層縣級局由于機構設置，沒有專門的分管教育的部門，往往是一人身兼數職，多頭負責，造成教育實踐活動分散，與黨建、企業文化、創優工作結合不緊密。由于日常性工作已經有成熟的工作模式，固定的工作安排，可以利用現行的工作條件和成果，把教育實踐活動有效的融入，合理的銜接，從而保證教育活動的有效、長效開展。

　　三、推進“235”教育實踐活動長效機制的具體舉措

　　（一）以制度為保障，夯實長效機制建設

　　推進教育的長效性不可能一蹴而就、一勞永逸，必須經常抓、重點抓，要保證教育實踐活動不是走過場、一陣風，關鍵的是加強制度建設，形成完善有效的長效機制，通過科學實施，不斷夯實基礎，從而為長效機制建設的制度化、規范化、常態化提供保障。

　　一是健全改進作風機制。按照中央“八項規定”以及區局、市局（公司）有關轉變工作作風、密切聯系群眾的工作要求，健全《調研工作制度》，堅持每月領導班子每人下基層調研工作不少于1次；提高行政許可、行政處罰透明度，改進工作作風，樹立“務實、清廉、為民”的工作作風，營造公平、公開、公正的行政氛圍，深入開展”亮承諾、亮標準、亮身份”活動，構建高效、全過程制度督導機制，提升基層工作水平。

　　二是健全組織領導機制。根據縣級局（營銷部）專賣管理、營銷服務及員工隊伍建設的實際情況，建立教育實踐活動領導小組，由局長（經理）全面負責，使教育活動開展成為一項長期的重要工作日程，通過統一領導、分工協作、有序推進，為活動開展提供有力的組織保障。

　　三是健全深入一線工作機制。領導干部樹立帶頭踐行“235”理念，切實發揮表率作用，推動教育實踐活動深入開展，認真落實領導干部聯系點、定期調研、與零售客戶結對幫扶、創建黨員先鋒崗等制度，深入了解基層工作實際，掌握零售客戶和員工的所想、所需，幫助他們解決實際困難，不斷提升服務和決策水平，形成“心往基層想、人往基層走、事為基層辦”的工作格局。

　　四是健全學習教育機制。堅持“靠制度促進學習，靠學習提升思想覺悟”的理念，在年初制定教育計劃時就詳略得當，合理分配學習的重點，有針對性的做好每個階段的學習教育計劃，確立每個時期的學習教育主題，選好教育的師資力量，同時加強對學習教育效果的督查，定期組織員工進行學習交流，確保學習教育常態化、系統化，從而不斷增強干部職工踐行好“235”理念的意識。

　　（二）以統籌結合為路徑，固化長效機制

　　縣級局（營銷部）要把“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”作為價值追求、行為規范和自覺行動，不斷加強與黨建工作、企業文化、思想政治工作、基層創優的緊密結合，從而達到深入員工內心、固于點滴言行。

　　一是加強與黨建工作的緊密結合。第一，要把“235”教育實踐活動作為黨建工作的核心內容，保持黨的先進性和純潔性，領導干部要帶頭轉作風、帶頭抓落實，黨員要積極有為，樹立標桿作用，影響和引導普通員工。青秀局要求領導班子每人每年要上一堂黨課，近幾年通過“適應性培訓”、“重走紅軍路”等新的形式進行黨課學習和教育實踐，極大的調動了學習的熱情，達到了良好的學習效果。第二，利用基層黨建條件及成果，營造濃郁的學習氛圍、學習機制，利用好綜合管理平臺及內部交流平臺等，實現知識共享、學習互助的良好的局面。為了進一步完善基層黨建設施，豐富黨員群眾的業余生活，開辟了“小小閱覽室”，購買書籍，提供精神食糧。

　　二是加強與企業“凝”文化的緊密結合。積極搭建活動開展平臺，形成“企業搭臺、員工唱戲”的生動局面，高度重視員工在“235”教育實踐活動中的實踐主體和創新主體地位，可以通過組織開展知識競賽、技能比伍、演講比賽、文藝匯演、結隊子、志愿幫扶等活動，激發員工參與活動的興趣和熱情，青秀局開展“廉政入崗　以廉為榮”的活動就是結合廉政文化開展的一個較好的案例，充分發揮員工的聰明才智，使教育實踐活動豐富多彩，精彩紛呈。

　　三是加強與思想政治工作的緊密結合。基層單位通過“全員參與、豐富載體、推動實踐”與每月政治理論學習、廉政教育、上黨課等教育活動結合起來，發揮合力，既保證了每月固定學習的內容，又通過固定學習保證了教育的連貫性，使教育實踐不落空、不落后，激勵全員更加奮發有為的精神狀態，推動各項工作落實，促使“235”理念成為干部職工的共同行動指南。

　　四是加強與基層創優工作的緊密結合。“235”教育實踐活動開展過程中，要密切結合企業實際，與創先爭優活動、優秀縣級局創建結合起來，與營造風清氣正的發展環境和干部員工“比、學、趕、幫、超”的創業氛圍結合起來，廣泛開展業務技能和服務意識等方面的教育培訓，并通過評優評先、績效考核等方式及時表彰獎勵先進員工，通過“結對子”、談心等方式激勵幫扶后進員工，切實把教育實踐活動的成果轉化為做好本職工作，提高服務水平的精神動力。只有這樣，教育實踐活動才不會“走過場”，才能取得實實在在的效果。

　　（三）以激勵督導為助手，保持長效機制活力

　　任何一項活動的長效開展，光憑被動的“灌輸”是很難持久，就算以制度來固化也只能達到表面長效，實質意義不大的效果，只有真正激發活動的熱情，讓員工真切的感受到實際工作中無處不在的“好”，才能讓教育實踐活動扎根結果。

　　一是堅持教育長效“提升好”。員工學習的目標很簡單，有長遠利益和眼前利益的考慮，有的想在學習中提高自己的個人修養或綜合實力，有的想通過學習迅速的提高個人素質從而更好的肩負更高的工作職位，這些都是積極向上的，應該積極引導，讓員工真正感受到通過教育學習帶來的改變及帶來的“好處”，激發員工參與教育學習的熱情和積極性、主動性。

　　二是堅持教育長效“績效好”。基層單位通常擁有薪酬的“二次分配”權限，利用好績效的這個杠桿，調節教育實踐長效機制的活力，例如，在考核細則中明確規定教育實踐活動開展的標準，按標準進行考核，并在月度或季度績效考核中進行體現，讓員工看到堅持教育實踐活動開展的人或部門，績效考核會要好于開展差的人或部門。通過對比體現的績效好壞，達到督導推動的效果，從而保持長效機制的活力。