煙草在線專稿　　當前，江西省系統深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關于改進工作作風的要求，大力開展“改進作風年”活動。縣級局綜合辦是一個承上啟下、橫向溝通的重要機構，部門工作綜合性強，涉及方方面面。而綜合辦工作開展的怎樣、效果如何，都將影響單位整體工作效率和外部形象。面對新形勢新任務提出的新要求，基層縣級局綜合辦如何及時改變觀念，改進部門工作作風，努力營造清新的工作風氣，實現綜合辦隊伍的素質提升和服務水平的提升，是新形勢下機關建設的一個重要課題，值得我們深思。筆者從縣局綜合辦現狀談幾點思考。

　　一、綜合辦工作現狀分析

　　縣級局綜合辦屬復合型辦公室，職能較多，工作范圍廣，除政務、財務、協調、事務管理外，還兼政工、安全、紀檢監察等工作?？h局綜合辦堅持“服務領導、服務機關、服務基層”的工作指導思想，在參謀助手、協調綜合、內部管理、政務公開、督促檢查等方面較好地發揮了職能作用，但由于客觀或主觀的原因也同時存在不少影響機關效能的問題，集中體現在兼崗人員現象普遍、業務水平參差不平、督辦工作軟化等問題。

　　二、問題存在的主要原因

　　（一）人員配置不到位，影響工作效能?？h級局綜合辦集協調、管理、文秘、財務、服務等于一身，業務工作受市級多個部門的領導，而配置人手較少。職能的多樣化和人手的不足，是一人多崗，一崗多職現象形成的主要原因。同時，也是造成工作人員作風上存在“虛”的傾向一個客觀因素，工作中抓而不緊、忙而不實，疲于應付的現象時有發生，質量難以提高，滿足于應付一般事務。另外，在臨時性工作任務的分配上，存在“以人定事”現象，不同程度地影響了綜合辦人員的工作積極性。

　　（二）思想認識不足，影響了工作水平的提升。綜合辦的工作經常是一些繁雜瑣事，整天忙忙碌碌，工作難以量化，也產生不了直接經濟效益，工作人員對自身崗位的重要性沒有充分認識，沒有意識到綜合辦既是一個部門，也是一個承上啟下、橫向溝通的重要機構。思想認識的不正確，影響了工作的積極性。

　　（三）制度不夠完善，執行力度不強。從目前來看，綜合辦建立的制度主要是考勤、辦文、安全、政務公開、黨建工作等制度，制度還很不夠全面細致，部分制度未能根據縣局實際情況、執行過程中碰到的問題及目前的實際需求進行及時的修訂完善。如：信息工作、資產管理等制度只是執行市局下發的內部管理制度；調研工作只是按照常規方法組織進行，沒有一套行之有效的組織、管理和獎勵制度支撐，以調動員工參與調研的積極性。在制度執行中也存在抓得不嚴、抓得不細、落實乏力的現象，影響了綜合辦整體工作效能的發揮。

　　三、加強綜合辦作風建設的對策

　　（一）抓住人員素質這個重點，解決隊伍配置問題。

　　首先，針對崗位特點，把具有文字寫作水平、財務專業知識人才作為綜合辦吸納新進人員的第一標準，填補政務工作中存在的薄弱點，為進一步搞好政務工作打好基礎。二是科學崗位分工，合理分配人員。要按照管理力量與擔負職能相宜的原則進行人員配置，緩解現有工作人員的壓力，科學定崗定職。三是合理搭配年齡，充實隊伍。要持續而有序地補充新生力量，形成新老搭配均勻、以老帶新、以新促舊的良好局面。四是加大崗位交流力度。一方面，對有能力并想到綜合辦工作的同志要積極爭取，對確實不適合在綜合辦工作的人員進行適當調整，使人力資源得到合理的使用。另一方面，要打破固有模式，在不同部門之間、不同崗位之間實行定期的輪崗交流，為工作人員提供不同的實踐與學習機會，充分挖掘員工的潛能，激活員工自我完善、自我提升的意識，從而提高他們的工作積極性。五是著力抓好素質提高。要以提高思想政治素質和業務能力為核心，加強隊伍教育培訓，解決“知識短缺、能力短缺”問題，全力提高隊伍素質，提升崗位技能能力和服務能力。

　　（二）抓住制度建設根本，解決制度保障不夠的問題。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，

　　制度建設管根本、管長遠，加強制度建設，強化制度保障，努力形成工作人員積極作為的工作機制至關重要。根據新情況新問題，及時總結實際工作中的好經驗、好做法，不斷修改完善各項規章制度。努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管物，使各項工作制度化。要以制度建設為基礎推進各崗位工作流程優化，將信息、溝通協調、財管、管理等工作任務具體到崗位，提高工作效率。要建立目標管理機制，按科學性、激勵性、創新性和可操作性的要求，采取定性和定量相結合，共性和個性相結合的方法，將公文管理、財務管理等中心工作，部門紀律建設、安全綜合等共性工作及各崗位業務工作任務具體化，建立完善各項管理制度，并建立起規范的目標體系。要建立重點工作月報告制度、月督查和定期通報制度。要建立責任落實制度，按分工負責的原則，完善崗位責任制，自上而下建立構筑起一級抓一級的目標責任體系。

　　（三）緊抓考核獎懲杠桿，解決效能不高的問題。

　　作風建設涉及到每位員工，如果缺乏有效的管理機制，會使作風建設成為表面文章而流于形式。員工良好作風的形成，既要靠教育提高素質，要靠機制約束行為，要靠考核來激勵員工自覺轉變作風。要加強職業道德建設與業務培訓，不斷完善競爭激勵機制，把綜合辦工作人員改進作風和提高效能方面的表現與年度考核有機結合起來，并作為業績評定、獎勵懲處的重要依據。就綜合辦而言，要把握中心工作和共性工作兩大塊，要把綜合辦主要工作進行歸納，按各崗位職責內容，把工作中容易出錯的內容和環節進行分析梳理列舉出來，作為崗位目標管理的重點，按照精細、深入的要求，明確考核內容、考核標準和處罰尺度，制訂百分績效考核辦法，使工作考核實行量化和分值化。例如，對駕駛員的考核中設立學習、制度執行、安全工作、作風建設幾大塊進行百分考核。在考核中要靈活考核手段，要重實績、重作風，正確評價工作業績和工作作風。要注重日常考核，更要重視年度考核，日常考核按一定權重計入年終考核，年度考核即考核工作業務，引導員工養成自覺努力工作、勤奮學習的良好習慣，確保每個人從行政事務到后勤服務都準確無誤地發揮作用，最大限度調動工作的積極性和創造性。