煙草在線專稿　　湖北省煙草專賣局提出“打造免檢產(chǎn)品”，這對于“靠天吃飯”的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，是一個戰(zhàn)略性的提法。這個提法對于煙草生產(chǎn)科技創(chuàng)新和過程標(biāo)準(zhǔn)化管理提出了更高和更精的要求。

　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定，產(chǎn)品免檢條件需達(dá)到以下要求：A產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系；B產(chǎn)品市場占有率、經(jīng)濟(jì)效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列；C產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；D產(chǎn)品經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上（含三次）監(jiān)督檢查均為合格；E產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　免檢只是一個結(jié)果，達(dá)到免檢的過程才是最重要的。它需要有領(lǐng)先于行業(yè)的一系列科技創(chuàng)新優(yōu)勢和企業(yè)管理優(yōu)勢。而這些優(yōu)勢的取得是“學(xué)”不來的，因為你需要做第一，你就是老師。當(dāng)然這并不意味著你可以減少在行業(yè)內(nèi)的各種交流和學(xué)習(xí)過程，反而是只有你的這個平臺比別人的更大更有活力才有可能走到同行業(yè)的前列。因此，營造一個生產(chǎn)免檢產(chǎn)的機(jī)制是相當(dāng)重要的課題。在科技創(chuàng)新方面大概包括以下話題。

　　1.學(xué)術(shù)互動平臺

　　加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研互動交流”，以學(xué)術(shù)圓桌會議的形式由產(chǎn)區(qū)和工業(yè)企業(yè)提出各自的期望和要求，然后由相應(yīng)的技術(shù)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)討論最佳研究方案和最終找到最佳解決途徑。形成一個定期多向交流的學(xué)術(shù)研發(fā)平臺。這樣一個平臺則成為“科技和管理創(chuàng)新”的沃土。

　　2.學(xué)術(shù)研究項目的分級差異化管理

　　創(chuàng)新就是一個從無到有的過程。總是有一個大膽設(shè)想，小心論證，科學(xué)研究，嚴(yán)謹(jǐn)定論的過程。其中每一步都是關(guān)鍵的，也有著各自的特點。因此對于科技創(chuàng)新項目的分級和差異化管理是必要的。個人認(rèn)為可以根據(jù)科研項目的成長過程分為三級：

　　（1）廣泛的探索性項目

　　這是向未知領(lǐng)域伸出的第一個探頭，也是長成參天大樹的最初的那顆種子。但是自然法則告訴我們，不是所有的種子都能長成參天大樹，這樣的探索沒有任何結(jié)果的可能性也是極大的。但是我們的制度設(shè)計不應(yīng)當(dāng)否定每一粒種子。所以適宜每個項目批少量的錢，以適應(yīng)大量的探索性研究。其制度設(shè)計需要適應(yīng)“單個項目批準(zhǔn)資金量小、審批門檻低、批準(zhǔn)項目數(shù)多、失敗率高”的特點。探索性項目的研究，是一個大面積撒網(wǎng)的過程，相當(dāng)于研究項目的“納斯達(dá)克”。

　　（2）適度投入的深入性研究項目

　　深入性研究項目由探索性研究目成長而來，也就是探索性研究得出一些有價值的結(jié)論后，需要進(jìn)一步深入研究的項目。由于有探索性研究為先，對未知部分就已經(jīng)有了粗略的了解，而這種了解足以降低研究項目的風(fēng)險，也適宜投入更多的資源去研究。“相對確定的方向性、相對更高的審批門檻以用相對更大的研究資金審批量是其主要特點，其制度設(shè)計也需要考慮這些特點。深入性研究項目是一個“精煉”的過程，是“成長性股票”。

　　（3）成果性研究項目

　　在深入的研究過后，對一些有很高價值的和意義的部分進(jìn)行細(xì)致的專項研究，并最終形成研究成果的過程就是成果性研究項目。經(jīng)過前兩級的篩選和研究后，其研究風(fēng)險進(jìn)一步降低，而離實際的收獲已經(jīng)很近的項目則有很好的投入產(chǎn)出比。因此其資金使用則可以有更大的空間和彈性。是“大盤股”。

　　（4）實地檢驗性項目

　　在形成實際的研究成果后，實驗室和實際生產(chǎn)和工作還有“最后一公里”的問題。是科技成果變成實際經(jīng)濟(jì)效益的過程。即推廣性項目，則可以交棒給實際生產(chǎn)部門運作和完善。這種研究以減本增收的完善性研究為主。可以以實際的投入產(chǎn)出比指標(biāo)和工作效率為最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.人員的資格考核

　　根據(jù)申報和執(zhí)行項目的不同，可以考慮實行不同的資質(zhì)考試。比如：探索性項目的申報資格門檻可以很低：僅考試“試驗的誤差控制、小區(qū)技術(shù)、試驗方案擬定、試驗實施能力、抽樣調(diào)查方法、資料整理等知識點。”而管理性研究則只需要簡單了解“社會研究的倫理、建構(gòu)、測量、觀察方法、數(shù)據(jù)記載方法”。統(tǒng)計上則能夠做簡單的平均數(shù)比較和提交相應(yīng)電子表格資料就可以。建議在探索性研究上實行簡單的每人每年配套少量資金，自由選擇項目，實行項目報備和資料審核的誠信評估為主。主要是尋找研究目標(biāo)和懲罰弄虛作假。而隨著研究層次的深入則相應(yīng)提高資格準(zhǔn)入的門檻。則相應(yīng)增加資料分析能力的考試，比如方差分析、線性回歸、社會學(xué)的定量資料分析等。

　　4.差異化項目管理下的差異化資金管理

　　為了適應(yīng)項目的差異化管理，隨著研究層次和單個研究項目資金量的加大，項目的資金審批也需要做出相應(yīng)的調(diào)整。形成一個隨著研究項目的成長，資金量由小到大，資金管理由松到嚴(yán)的過程。

　　5.研究項目的重復(fù)性審查

　　為了避免進(jìn)行大量的重復(fù)性研究，對已經(jīng)有研究結(jié)論的課題可通過“查”將其限制在“探索性研究”的范圍之內(nèi)。并返回相關(guān)文獻(xiàn)，為研究者提供參考。反復(fù)提交已有結(jié)論的探索性研究項目，則可以考慮以研究者誠信評估的方式加以限制。

　　6.研究人員的可持續(xù)性保障

　　由于項目研究是一個馬拉松式的知識累積過程，其人員的快速流動是個大忌。因此，一個讓研究者“靜得下心來”的可持續(xù)保障也是非常必要的。